Posiciones de algunos de los países rumbo a Copenhague tras conferencia en Bonn

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Copenhague 2009 14 junio 2009

  • Estados Unidos permanece en su posición de bajo perfil, careciendo de todo liderazgo, contrario a lo que el Presidente Obama ha señalado de que desea que el país sea líder en las negociaciones de Copenhague.
  • China no ha dejado de señalar que no serán ellos los que paguen por las acciones de los países desarrollados, y que mientras estos últimos no den el paso fuerte, ellos no lo harán. Dicha posición ha permeado al interior del Grupo de los 77, que aunque han tenido problemas para ponerse de acuerdo en algunos temas, ninguno pone en duda la responsabilidad de los desarrollados y que por tanto ellos deben ser los protagonistas en el combate al cambio climático.
  • Arabia Saudita ha señalado que en su calidad de país no desarrollado tiene pocas posibilidades de combatir el cambio climático, y que por ello esperarán a que haya suficiente transferencia de tecnología para hacerlo. Mientras tanto no pararán, y peor aún, aumentarán sus exportaciones de petróleo que es su principal fuente de ingresos.
  • Japón ha anunciado en diversas ocasiones las metas de reducción de emisiones que desean emprender, sin embargo, a lo largo de estas negociaciones su Primer Ministro informó que se realizará la reducción del 50% de sus emisiones al año 2050, cuando a los países desarrollados se les ha demandado la reducción de más del 80% para esos años.
  • Canadá ha obstaculizado el avance de la negociación en los temas relativos al sector forestal (REDD) debido a que se niega  a reconocer los derechos que los pueblos indígenas tienen sobre dichos recursos.
  • La Unión Europea sigue ausente en las negociaciones, pese a haber mantenido un gran liderazgo en los primeros años, se perfilan como países con bajo perfil aceptando reducciones cada vez menos atractivas y efectivas para contrarrestar el problema.
  • Costa Rica ha señalado que buscará llegar a emisiones 0 en el año 2021 y que aunque no tienen certeza de como lo harán, estarán trabajando en un esquema que les permita llegar a dicha meta, para lo que han demandado recursos financieros.
  • Bolivia ha sido uno de los países más reconocidos en este proceso desde que exigió que se integrará en el texto de negociación el tema de la responsabilidad histórica que tienen los países desarrollados con el resto del mundo. 
  • México ha sido reconocido por la proactividad que ha mostrado al interior de las negociaciones tras la promoción de la propuesta del Fondo Verde y recientemente con el anuncio de reducción de 50 millones de toneladas para el año 2012. Aspectos que le han dado créditos para ser quien hospede la COP 16. Pese a ello, algunos países consideran que México necesita más consistencia en sus propuestas y que mientras no las tenga no podrán apoyarlo.
  • Bangladesh y Tuvalu han plasmado a cada momento la urgencia que tienen de que estas negociaciones lleguen a algún lugar, debido a que tienen muy poco tiempo para poder contrarrestar los problemas e impactos que traerá el cambio climático, lo que ocasionará migraciones y otros problemas que son de interés y seguridad global.



Conferencia en Bonn: puntos más importantes del octavo día

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Copenhague 2009 11 junio 2009

  • Japón señaló en plenaria que su Primer Ministro reconoce el problema del cambio climático como de vital importancia, por lo que se comprometió a reducir el 50% de sus emisiones al 2050, señalando algunas metas intermedias para el combate de cambio climático.
  • Aunque no en el marco de la Convención sobre cambio climático, el anuncio que hizo Corea del Norte sobre que si la presión que Estados Unidos ha ejercido sobre el país no se detiene, esto recaerá en una Guerra nuclear declarada, causó gran preocupación en el marco de las negociaciones.
  • Algunos temas como el de transporte han sido tocados de manera muy limitada, cuando se trata de uno de los sectores de mayor contribución a las emisiones globales. En este sentido algunas organizaciones han propuesto que dentro de un nuevo acuerdo en Copenhague se considere obligatoriamente al sector transporte, especialmente dentro de un enfoque sectorial.
  • Brasil, China, México e India son los países en desarrollo que más han aumentado sus emisiones a nivel internacional, razón por la cual deberán asumir algún tipo de compromisos en un segundo periodo de compromisos del Protocolo de Kioto. Diversos actores han ofrecido mecanismos que les permitan insertarse en esta dinámica a los menores costos posibles.
  • México ha anunciado en diversos eventos la meta de reducción de 50 millones de toneladas para el año 2012, sin embargo, parece no tener gran impacto, aunque buena parte de los participantes consideran que la posición de México está influyendo de interesante manera en las negociaciones.
  • Brasil  ha señalado que si bien es necesario crear planes de mitigiación, países como ellos necesitan mecanismos flexibles para lograr la reducción de emisiones. Anunciaron que tienen un Plan de Acción Climático que se centrará en aspectos dirigidos a la deforestación y a los bioenergéticos. También señalaron que es necesaria la participación de países como Estados Unidos si se quiere combatir el cambio climático y que no basta con buenas intenciones como las que tiene el Presidente Obama.
  • China ha sostenido a lo largo de las negociaciones que si son los países desarrollados los culpables del cambio climático, son ellos los que tienen que asumir los mayores compromisos de reducción y brindar ayuda a los que sufren las más graves consecuencias. En este sentido, China sigue asumiendo una posición de país afectado, sin aceptar que sus emisiones se han incrementado considerablemente y que éstas tendrán que participar en el combate a cambio climático de alguna manera.
  • La creación de mercados de carbono regionales se ha establecido como una de las alternativas más viables para reducir emisiones en el mundo, especialmente en aquellas regiones en donde hay una mayor emisión e importantes oportunidades como es el mercado de carbono de la Unión Europea.
  • Los mercados de carbono podrían funcionar siempre y cuando se cumplieran ciertos principios de equidad con los países que participan, por lo que un mercado de bonos de carbono entre Estados Unidos, Canadá y México sería un gran reto, que si bien podría ayudar al desarrollo de tecnologías y transferencia de conocimiento, sino se logra bajo estas ideas, puede ser poco beneficiosa, especialmente para México.
  • Esta por terminarse la lectura del texto de negociación, y lejos de buscar mayores acuerdos, parece crearse un vacio cada vez mayor para llegar a pactos.



Conferencia en Bonn: puntos más importantes del séptimo día

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Copenhague 2009 10 junio 2009

  • bo La lentitud del proceso de negociación se ha reflejado en el tardado proceso de revisión del texto de negociación, y así lo demostró el grupo de visión a largo plazo con el texto de adaptación que entre comas y puntos se ha desviado de los principales aspectos a tratar.
  • La discusión sobre la visión de largo plazo sigue imperando en las negociaciones sobre cambio climático, especialmente en el marco y exigencia que algunos países en desarrollo como Bolivia, hacen sobre el pago de las emisiones históricas hacia naciones desarrolladas.
  • Aunque el tema de la energía nuclear no ha estado muy activo en las negociaciones, grupos de organizaciones comienzan a posicionar el tema sobre el impacto que su desarrollo podría generar en el mundo. Especialmente cuando existen otras alternativas como es le energía renovable.
  • Un llamado de atención se ha hecho para que los países consideren la importancia de tomar medidas rápidas de mitigación, como es la reducción del denominado “black carbon” o negro carbón, cuyo poder calorífico es sumamente alto y cuya eliminación de las fuentes combustibles es relativamente fácil.
  • La delegación mexicana tuvo una serie de reuniones estratégicas para presentar a la nueva cabeza de la delegación que se encuentra ahora en manos de Luis Alfonso de Alba, quien había representado a México ante Naciones Unidas y que se ha desempeñado como diplomático desde hace 26 años. Algunas reuniones se realizaron con representantes juveniles y representantes de organizaciones internacionales miembros del Climate Action Network.
  • Se ha estado discutiendo la importancia de procesos internacionales que están corriendo de manera paralela al proceso de Naciones Unidas sobre cambio climático como el que sucede en el marco del MEF, a lo que la delegación mexicana ha señalado que se trata de un proceso en el que los diferentes países pueden discutir algunos temas que eventualmente puedan destrabar las negociaciones internacionales.
  • Actualmente existen 18 propuestas de Fondos financieros en el marco de la Convención de Naciones Unidas para cambio climático. Siendo el la propuesta Mexicana y la de Noruega las que más apoyo han recibido.
  • El Fondo Verde que ha sido propuesto por México sigue en la mesa de debate esperando que diversos países lo apoyen para que pueda ser parte del acuerdo que se generé en Copenhague. Los delegados mexicanos señalan que se trata de una propuesta inacabada, pero que se está trabajando para afinarla para que logre cumplir con mayores expectativas.
  • El Dr. Fernando Tudela, de la delegación mexicana, señaló que la mejor manera de adaptarse es mitigando, lo que señaló en el marco de que el Fondo Verde es más fuerte en la parte de mitigación, dejando para la adaptación un menor porcentaje del 2% tal y como lo hace el MDL. Y dado que ese no es un hecho, se ha pensado en que se puede negociar un mayor porcentaje para esta parte de adaptación.
  • En esta semana se han comenzado las reuniones paralelas para poder finalizar la lectura del texto de negociación, pero a temprana hora ya se ha señalado que no será en esta reunión en donde se llegarán a acuerdos importantes sobre la mitigación de cambio climático.



Conferencia en Bonn: puntos más importantes del sexto día

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Copenhague 2009 9 junio 2009

  • Con un minuto de silencio a causa del fallecimiento de la cabeza de la delegación de Belarus, en Bonn, se dio continuidad a la primera lectura del texto de negociación que está vez abordó el tema de la creación de las Medidas de Mitigación Apropiadas para cada País (MMAP).
  • El Grupo de los 77 y China, han señalado que dado el tiempo asignado para las negociaciones y dado el número de países que conforman el grupo no ha habido suficiente tiempo para ponerse poner de acuerdo sobre lo que piensan de las medidas de mitigación que deben ser emprendidas por cada país. Esto porque algunos países, como China, señalan que estas medidas de mitigación deberían sólo hacerse de acuerdo a las capacidades de cada país, y no como obligación para países en desarrollo.
  • México intervino y señalo que los MMAP no están del todo definidos en el texto de negociación, y que además de ellos, se tienen que tomar en cuenta las acciones que algunos países han emprendido de manera unilateral para la reducción de emisiones. Señaló que el Presidente de México, Felipe Calderón hizo un anuncio de que reducirá 50 millones de toneladas en 2012 de manera unilateral y que esto podría aumentar de tener los recursos necesarios derivados de estas negociaciones.
  • En el tema de mitigación, se hizo referencia a la participación del Programa de Reducción de Emisiones de Carbono causadas por la Deforestación y la Degradación de los Bosques (REDD) como medida para la reducción de emisiones derivadas del sector forestal. Ante ello, países como México, apoyan la propuesta del REDD plus que además de la reforestación, de la degradación y de la deforestación, incluye a la conservación como tema para reducir emisiones. Sin embargo, algunos países como Colombia no desea que las medidas de mitigación y la propuesta de REDD sean mezcladas, aunque países como Tuvalu señalan que deben verse con el mismo enfoque.
  • Tuvalu señaló también que para lograr un buen acuerdo con respecto a REDD es necesario que todos los países tengan la misma definición de REDD plus y que en estos se incluya la participación de pueblos indígenas. Además de ello, señalaron que REDD y el tema forestal no debe ser parte de un sistema de mercado.
  • Estados Unidos dijo que es necesario hacer referencia a la presión que la población en algunos lugares hacen sobre los bosques y la manera en que el aumento de la población influye en ello, haciendo alusión a la responsabilidad de los países en desarrollo sobre el problema. Dijeron que ellos harán una propuesta de texto para que estos aspectos de la deforestación no sean deslindados del mal uso de los bosques.
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Conferencia en Bonn: puntos más importantes del quinto día

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Copenhague 2009 6 junio 2009

  • ba A una semana de negociación no se ha dado la primera lectura del texto de negociación del que habrá de sustituir, complementar o acompañar al Protocolo de Kioto después del 2012, lo que señala que las negociaciones van demasiado lentas, considerando el tiempo que falta para la COP15 de Copenhague.
  • Dentro del grupo de seguimiento del Protocolo de Kioto se discutió la reducción de emisiones que se debería tener para la estabilización de las mismas, y algunos países hablaron de que se podría ir señalando en el texto una reducción de “X” % de reducción. Lo que da muestra de lo complejo que será acordar cifras con las que todos estén de acuerdo, esto además de que no se hablo de metas ni de un pico de emisiones.
  • El tema de financiamiento se ha cuestionado especialmente por el asunto relativo al manejo de los recursos, ya que se ha criticado mucho la participación de Instituciones como el Banco Mundial y el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) cuyos prestamos han ayudado poco y es sumamente complejo acceder a ellos.
  • En el tema de financiamiento los países Isleños han apoyado mucho la propuesta de Noruega porque incluye una parte importante para la adaptación
  • La propuesta mexicana de financiamiento ha sido bien recibida por los diferentes países, pero ha sido cuestionada debido a que no incluye una metodología para la parte de financiamiento para la adaptación.
  • La delegación mexicana ha estado entablando una serie de reuniones bilaterales para discutir mecanismos que podrían complementar dicha propuesta y empujarla para que apoye también aspectos de gestión de riesgos y otros aspectos que resalta la propuesta Noruega.
  • El tema de los recursos que podrían irse a la atención de REDD han sido cuestionados, porque algunos siguen señalando que REDD no debería invertir en Manejo sustentable de los bosques, ni en aspectos de reforestación, sino en evitar la deforestación en su totalidad.
  • La participación de comunidades indígenas y de personas que abogan por sus derechos ha aumentado considerablemente. Algunos representantes de comunidades Latinas, han realizado una serie de anuncios ante la Convención para que se tomen en cuenta no sólo los derechos de los pueblos indígenas resaltando su vulnerabilidad, sino también como actores que pueden ayudar a lograr la mitigación y la adaptación con sus conocimientos tradicionales.
  • Diversos participantes dentro de los que se incluyen delegados mexicanos han señalado que al paso que van las negociaciones no habrá resultados importantes no sólo en Bonn, sino incluso en Copenhague.
  • Diversas organizaciones internacionales como Oxfam y Greenpeace preparan sus estrategias de presión para la COP15, y aseguran que harán todo lo que puedan para influir en los resultados.



Conferencia en Bonn: puntos más importantes del cuarto día

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Copenhague 2009

Los países de América Latina han señalado que el tema de adaptación es prioritario, y que dado que ellos no son los principales emisores, es necesario que los países responsables del problema, como son los países desarrollados, sean los que brinden la tecnología necesaria para lograr dicha adaptación, tanto a través de mecanismos de financiamiento como de creación de capacidades.

Rusia señalo que hoy en día la adaptación ya no es sólo un tema prioritario para los países en desarrollo, sino también para los países desarrollados. Y que si bien es necesario hablar de la adaptación en diversos niveles como el local, estatal y nacional, esto no debería ser pronunciado por la Convención porque podría sobrepasar las propias legislaciones nacionales.

Con una intervención histórica de 40 minutos Filipinas habló en nombre del grupo de los G77 más China y señaló que la adaptación no sólo depende de informes, sino también de mecanismos efectivos para instrumentarlos, es decir, que hace falta todo un conocimiento para que los países en sus diferentes niveles puedan aprender y ponerlos en práctica.

Países como las Cook Islands han propuesto que se cree un órgano especializado para atender el tema de adaptación dentro de la Convención, debido a que actualmente es un tema que está poco atendido y reducido en importancia al lado del tema de la mitigación. Mientras que países como Bangladesh han hablado de la importancia de crear un Centro de adaptación dentro de cada país, especialmente dentro de los más vulnerables.

Por su parte China e India señalaron no sólo la necesidad de establecer principios como el de que “quien contamina paga”, sino también de la necesidad de hablar de cifras en las que se destaque el número de personas altamente vulnerables (1.4 millones), lo que llevará a un gran movimiento de migración, produciendo una gran cantidad de refugiados climáticos.

Mientras los países en desarrollo hablan de adaptación y de la urgencia que se tiene de crear un fondo o un mecanismo para financiarla, países como Estados Unidos guardan silencio y sólo asienten cuando se menciona la imperante participación de los desarrollados en esta tarea.

El Mecanismo de desarrollo limpio (MDL) uno de los instrumentos que se han creado para la reducción de emisiones a través de la venta de excedentes de carbón, ha resultado ser un mecanismo poco útil para lograr los objetivos de la Convención y del Protocolo de Kioto, por lo que actualmente se evalúan las alternativas para mejorar su esquema de funcionamiento y valorar si es necesario que funcione después del 2012.

Algunos consideran que las reducciones prometidas por el MDL no son más que “aire caliente”, es decir, que se tratan de reducciones insuficientes y en algunos casos ficticias. Y es que un mecanismos de mercado como el MDL solo debería funcionar de manera adicional a las acciones de los países y no como único instrumento de mitigación, como lo promueven algunos países.

El sector forestal ha sido destacado como uno de vital importancia en el tema de cambio climático ya que a causa de aspectos como la deforestación, los incendios forestales, la degradación y la tala ilegal, se ha convertido en uno de los principales sectores emisores en el mundo con 20% del total de las emisiones, por lo que su tratamiento es vital para la mitigación

La lentitud de la primera lectura del borrador del texto que habrá complementar, sustituir o acompañar el Protocolo de Kioto, llevará hasta la última hora los temas de negociación que más importante para el combate al cambio climático.




Conferencia en Bonn: puntos más importantes del tercer día

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Copenhague 2009 4 junio 2009

  • cl En la reunión del cuerpo subsidiario sobre la implementación de la Convención diversos países instaron a que se fijen las metas de reducción de emisiones lo más pronto posible. En ese sentido, República Checa presentó una propuesta dirigida a los países en desarrollo para que reduzcan 20% de sus emisiones en 2020, pero en la medida de sus capacidades. Esto tomando en cuenta los mecanismos flexibles del Protocolo y la ayuda de los países desarrollados que deben pagar su responsabilidad histórica.
  • La mayor parte de países en desarrollo dentro de los que destaca India, señalaron que ellos reducirán emisiones, siempre y cuando los países desarrollados tomen responsabilidad por sus actividades históricas.
  • Estados Unidos reconoció que el financiamiento es el mecanismo mediante el cuál se va a lograr la reducción de emisiones en los países en desarrollo, por lo que propuso fortalecer la participación del sector privado en el desarrollo de proyectos de mitigación, ya que ellos podrían traer importantes cambios en la lucha contra el cambio climático, pero no se asumió como parte de los países que deben impulsar dicho financiamiento.
  • El grupo umbrella (paraguas) dentro del que participan países como Nueva Zelanda, Rusia, Australia, Japón y Estados Unidos, señalaron que no basta con crear inventarios de emisiones, sino que es necesaria la construcción de capacidades para lograr la reducción en los países en desarrollo.
  • Por su parte el Secretariado de Naciones Unidas para cambio climático hablo del trabajo que se está desarrollando para la creación de un Fondo Especial de Cambio Climático, así como los avances que se han tenido en la concreción de la propuesta del Fondo de Adaptación, documento que se espera presentar en las próximas reuniones.

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