Negociaciones en Bangkok rumbo a Copenhague: 8/10/09

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Calentamiento global,Copenhague 2009 9 octubre 2009

  • Noruega se llevó las palmas y el reconocimiento de todos los países presentes en la conferencia de las partes, al anunciar que reducirá el 40% de sus emisiones para 2020 con base en 1990.
  • Arabia Saudita se mantiene en la lista de los países menos productivos en el proceso de la negociación, ya que cada día que pierda el combate al cambio climático, lo gana su producción petrolera, afirman diversos participantes.
  • Mientras la Unión Europea se reúne con grupos indígenas  para hablar de la importancia que tiene el incluir los derechos de las comunidades en el esquema REDD,  dentro del proceso se niega a incluir los aspectos más básicos dentro del texto de negociación.
  • La transferencia de tecnología es fundamental para que países en desarrollo puedan llevar a cabo sus respectivas labores de desarrollo bajo en carbón, pero igual de importante es el conocimiento de los pueblos y comunidades indígenas que tienen grandes contribuciones que hacer a la humanidad, señalaron países como Bolivia.
  • Los países en desarrollo temen que la discusión que se está realizando en las actuales negociaciones tenga como fin acabar con la estructura del Protocolo de  Kioto y llevarla a otro acuerdo, lo que retrasaría por mucho los grandes esfuerzos que han hecho los países a lo largo de estos años.
  • Estados Unidos ha presentado interesantes propuestas a lo largo de la negociación, pero su instrumentación y cumplimiento sigue siendo cuestionado por grupos como el G77 más China, quienes señalan que no se puede fiar de una actividad proactiva como la de Estados Unidos, porque ya lo han hecho y lo han dejado de hacer en otros momentos.
  • Rusia reconoció que para tratar un tema como el cambio climático es necesario que participen todos los países para su atención, aunque señaló que este tema es y será difícil de tratar en futuras  negociaciones, aunque el tiempo no es el suficiente para estancar la discusión cuando el problema avanza con gran rapidez.
  • Sudáfrica señaló que toda negociación que se realice debe cumplir con los contenidos de la Convención y que no permitirán que los países desarrollados traten de pasar su deuda histórica a los países en desarrollo y olvidarse de sus respectivas responsabilidades.
  • Filipinas sostuvo que las negociaciones son un escenario en el que se pueden hacer interesantes propuestas como las que presentó Estados Unidos, pero que si no se establecen criterios, pero sobre todo metas claras y tangibles de reducción, todos esos esfuerzos serán simplemente inútiles. Y que no es justo ni posible confundir los anuncios de buena voluntad con las acciones que se necesitan hacer.
  • Los participantes comienzan a hacer demandas a los países para que trabajen en miras a las negociaciones de Barcelona, en donde se espera que los textos mejorados y trabajados por las partes puedan hacer el proceso de negociación más sencillo. 



Negociaciones en Bangkok rumbo a Copenhague: 7/10/09

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Calentamiento global,Copenhague 2009 8 octubre 2009

  • mi Los grupos de contacto comienzan a hacer el recuento de las horas que quedan para la negociación que se lleva a cabo en Bangkok, y afirman que la siguiente sesión que se realizará de manera informal en Barcelona por cuatro días, no será suficiente para lograr un texto digno de negociarse.
  • El grupo de países isleños busca intensificar su participación en las negociaciones alertando sobre que el tiempo para ellos es mucho menor que el que le queda al resto del mundo. Buscan hacer adhesiones a los textos de la mayoría de grupos y aliarse a expertos que difundan su voz.
  • La propuesta de financiamiento que ha presentado Estados Unidos ha creado inconformidad en grupos como el G77 más China, quienes han señalado que sin presentar compromisos específicos y sin que los países desarrollados asuman su responsabilidad frente al problema, toda propuesta pierde su sentido en las negociaciones.
  • La negociadora de Filipinas que ha ejercido un fuerte papel de representación del G77 más China, aseguro que la razón por la que los países en desarrollo que están aquí negociando,  es porque viven bajo una gran presión climática, y que no tienen tiempo que perder. Dijo que los países menos desarrollados no necesitan la caridad de propuestas como la de Estados Unidos en materia de financiamiento, sino que necesitan que asuman su responsabilidad histórica.
  • Dado el anuncio de que el presidente estadounidense Barack Obama irá a Copenhague y a que el país ha hecho dos adhesiones importantes al texto de negociación, entre los que se encuentra su propuesta financiera,  se ha considerado que existe una esperanza hacia diciembre. “Tal vez no todo está perdido”, señalan algunas organizaciones.
  • Los bosques africanos se vuelven un tema de interés en las negociaciones internacionales. Dicho continente posee el 16% de la cobertura forestal mundial, por lo que un mal tratamiento de estos recursos podría ser muy destructivo para la población en general.  Sin embargo, antes de que África pueda ser parte de un régimen como el que busca establecer REDD, se necesita partir de la diversidad forestal que poseen las regiones, señalan algunos participantes.
  • Los grupos indígenas representados en las negociaciones se han reunido con delegaciones como la de Estados Unidos y la Unión Europa, y han realizado campañas para manifestar que cualquier iniciativa o programa como el desarrollado de REDD, deben respetar los derechos y conocimientos de las comunidades, de lo contrario sólo demostrarían que se tratan de proyectos de mercado sin ningún interés en el desarrollo de la población.
  • Australia había mantenido una participación muy limitada en el progreso de las negociaciones. Junto con Estados Unidos, fue el único país que no quiso ratificar el Protocolo de Kioto hasta hace un par de años. Pero hoy parece resurgir con posiciones interesantes y en apoyo de algunas buenas iniciativas. Se espera que pueda mantener su papel y que no bloquee el proceso dado que ya es lo suficientemente complejo.
  • La Unión Europea parece no florecer en estas negociaciones, su bajo perfil aunque no se ha dejado sentir en el proceso. Ellos, quienes mantenían fuertes compromisos y trabajos, hoy no se escuchan presionando en los pasillos.
  • Dos líneas se dan en la marcha de la negociación: la que discute el Protocolo de Kioto, en el que se puede plantear un segundo periodo de compromisos del instrumento,  y en la que discute la visión de largo plazo en la que se podría hablar de la creación de un nuevo instrumento. Esto responde a que Estados Unidos no está dentro de Kioto, por lo que no podrían sentarse a la mesa de negociación. Aunque algunos ven con buenos ojos otro instrumento en el que se incluyera a Estados Unidos, otros ven un retraso en esta opción y consideran que sería volver a empezar todo, cuando simplemente no se tiene tiempo que perder. 



Negociaciones en Bangkok rumbo a Copenhague: 6/10/09

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Calentamiento global

  • La atención del cambio climático requiere de un paquete de iniciativas conjuntas, han advertido los países participantes de la Convención sobre Cambio Climático.  Han repetido que ningún acuerdo futuro puede olvidarse de la mitigación, la adaptación, la transferencia de tecnología y el financiamiento como un paquete de atención al problema.
  • La transferencia de tecnología es uno de los puntos más remarcados cuando se habla de las acciones de países en desarrollo. Se ha señalado que sin ella y sin el apoyo para la creación de capacidades, aunque los países tengan voluntad no serán posibles las acciones. Dicha transferencia debe ir dirigida no sólo a la mitigación, sino también a la adaptación, han señalado
    países como Argentina.
  • Dentro de las diversas propuestas financieras que se han colocado en el texto de negociación, se ha advertido una importante disertación entre las mejores propuestas para atender de manera integral el cambio climático. Se ha planteado que es necesario hacer un análisis más profundo sobre las ventajas y desventajas de cada una de ellas.
  • En conferencia de prensa, el G77 + China sostuvo que están esperando que los países desarrollados actúen para que ellos puedan hacerlo, porque ellos tienen la responsabilidad histórica ante el cambio climático. Afirmaron que de no crear una estructura equitativa y congruente con la Convención, no firmarán nada en Copenhague.
  • G77 ha enfatizado que las propuestas que se hagan en un futuro acuerdo deben ser consistentes con la Convención. Aseguraron que su propuesta de financiamiento en donde exigen la contribución de los países desarrollados es totalmente congruente con ella, a diferencia de la mexicana y la estadounidense.
  • México señaló que la propuesta financiera de Estados Unidos no tiene nada que ver con la mexicana, ya que sus planteamientos además de ser diferentes, no cuentan con cifras claras ni para la contribución, ni para la asignación de recursos, por lo que no puede comparársele ni en forma, ni en fondo.
  • La Agencia Internacional de Energía advirtió que la inversión para la reducción de emisiones por ahorro de energía podría costar 8,600 mil millones de dólares, pero que cada día de retraso en acciones podría costarle al mundo 500 mil millones. De esta forma, se dijo que el escenario para la mitigación está puesto, sólo hace falta tomar las decisiones necesarias para equilibrar en 350ppm las emisiones y evitar  pasar de los 2oC en la temperatura.
  • La colaboración entre el Protocolo de Montreal que trata las sustancias agotadoras de ozono y el Protocolo de Kioto es de vital importancia para combatir el cambio climático. De acuerdo a diversos expertos, el tratamiento de sustancias como los HFC´s que son utilizados como refrigerantes y espumas, tienen que ser tratadas con seriedad, debido a su potencial de calentamiento global. Se ha señalado que de atender estas sustancias se podría lograr 5 veces más que lo que se lograría con el tratamiento del resto de las sustancias en el Protocolo de Kioto.
  • La delegación juvenil y los pueblos indígenas representados en las negociaciones, se han manifestado en contra de los países que han puesto trabas a la consecución de un acuerdo. Día a día se escucha sonar el reloj que advierte la proximidad de Copenhague y la lejanía de un acuerdo que de no lograrse afectará a países en desarrollo, pero también a los desarrollados y Katrina no dejará olvidar a Estados Unidos cuan vulnerable puede ser.
  • Las negociaciones sobre el reducción de emisiones por deforestación y degradación de los suelos se ha mantenido con posiciones encontradas, debido a que no se confía en la manera en que puede funcionar si no se cuenta con las instituciones necesarias para administrarlo. Hoy en dia buena parte de los proyectos pilotos que son desarrollados, se hacen bajo la gestión del Banco Mundial lo que no da certeza ni seguridad a los países en desarrollo.



Negociaciones en Bangkok rumbo a Copenhague: 5/10/09

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Calentamiento global,Copenhague 2009 6 octubre 2009

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  • En miras a la construcción de un acuerdo que pueda cubrir el segundo periodo de compromisos del Protocolo de Kioto o de otro instrumento que iría de 2012 a 2020, se discutió la importancia de crear mecanismos para lograr la participación de todos los países, pero con una reducción neta de emisiones y no con sólo compensaciones como lo ha hecho el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
  • China señaló que antes de hablar de nuevos mecanismos de reducción de emisiones, se debe hablar de metas de reducción, es decir, que los países desarrollados deben empezar a hablar de números y porcentajes de reducción, partiendo de las reducciones domésticas que cada país realizará,.
  • Sudáfrica y Brasil dijeron que no se debe perder de vista que los mecanismos que se discutan son complementarios, por lo que se debe evaluar que tanto ayudan a la reducción de emisiones netas, porque se corre el riesgo de crear mecanismos que mantienen las emisiones de gases de efecto
    invernadero en la atmósfera.
  • Suecia señaló la importancia de ponerle un precio al carbón, debido a que una medida de esta magnitud es la única que podrá reducir las emisiones. Aunado a ello argumentó que cualquier otra medida como un mercado de carbono en donde pueden participar la captura y secuestro de carbono que es una tecnología muy cara, es sólo una distracción.
  • Países como México y Perú señalaron que una visión compartida de largo plazo para enfrentar el problema climático debe estar basada en la ciencia, es decir, tomando en cuenta las evidencias que se tienen sobre los impactos del problema climático.
  • La mayor parte de los países concuerdan que el punto por el deben trabajar es el de la estabilización de las emisiones de GEI en 350 ppm para evitar un aumento de la temperatura de más de 2o C.
  • Costa Rica, Perú, China, Guatemala, Paraguay y otros países señalaron que para lograr la estabilización de las emisiones es necesario que los países desarrollados reduzcan sus emisiones en 95% a los niveles de 1990 en 2050, de lo contrario no se puede pensar en una visión de largo plazo benéfica.
  • Estados Unidos presentó una propuesta financiera que consiste en un Fondo que será alimentado por todos los países, excepto los países menos desarrollados, y que tienen como fin financiar acciones, programas, proyectos, políticas y otras actividades relacionadas con la mitigación y la adaptación. La delegación Estadounidense afirmó que la negociación se hace cada vez más compleja, y que sin la participación de todos los países, no se logrará nada en los próximos meses. Señalaron que los países en desarrollo no se pueden ver como un sólo bloque, ya que hay grandes diferencias entre ellos.
  • Papua Guinea, y otros países como Bangladesh dijeron que propuestas como la de Estados Unidos, son mejores que la mexicana, y que lo que hace falta es poder enfrentarse a las estructuras existentes como las del Banco Mundial, porque ya se han dado cuenta que no funcionan y que no responden a las necesidades de los países.
  • La adaptación ha sido un tema que ha comenzado a ocupar una mayor participación en las negociaciones, y cuya atención había estado poco atendida en propuestas como la del Fondo Verde mexicano, cuya aportación para su atención es mínima. Por ello, se ha abierto el texto de negociación a otras nuevas propuestas que puedan cubrir este ámbito que es de vital importancia para los países en desarrollo.



Negociaciones en Bangkok rumbo a Copenhague: 3/10/09

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Copenhague 2009 5 octubre 2009

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  • La propuesta del Fondo Verde de México fue catalogada como una propuesta innovadora y necesaria para combatir el problema del cambio climático con la participación de todos los países, afirma Canadá.
  • Japón, y países como Venezuela, señalaron que es necesario que los fondos que se creen, sean utilizados de manera eficiente, cuya administración sea descentralizada y en manos de organismos con experiencia en la materia. Ante ello, India y otros países señalaron que el Banco Mundial no es una organización que haya logrado la confianza de los participantes como para dejar en sus manos la administración de los fondos para el cambio climático.
  • Sudáfrica y otros miembros del G77 más China, señalaron que lo que el mundo necesita es un paquete financiero, en donde se encuentren aspectos como la transferencia de tecnología, la creación de capacidades, la gestión de riesgos, la mitigación y la adaptación, aspectos que no han sido vistos de manera integral en las actuales propuestas de financiamiento, como es el caso del Fondo Verde.
  • Para muchos países la propuesta del Fondo Verde mexicano, no puede ser una alternativa a la reducción de emisiones, especialmente porque sugiere la colaboración de países en desarrollo, cuyas capacidades no son las suficientes como para brindar dinero a los países desarrollados. Gambia señalo que en su país has problemas prioritarios como la escasez de agua y la salud, y que no era posible pensar que tuviera que dar dinero que podría irse a países como los Europeos. Esto porque la propuesta mexicana habla de que todos los países deben contribuir y que todos los países pueden acceder a los fondos.
  • Países como Bolivia, señalan que se debe respetar la responsabilidad histórica de los países y que por tanto, son los países desarrollados los que deberían estar encabezando la lista de países que otorguen los recursos financieros.
  • Varios países acusaron de que la propuesta de México no es consistente con la Convención Marco de Naciones Unidas sobre cambio climático (CMNUCC) debido a que este instrumento señala que son los países desarrollados los principales responsables de brindar los recursos financiertos y no los países en desarrrollo. Ante ello, diversos países como Bolivia, Filipinas y otros del G77 acordaron que no firmarán nada que vaya en contra de la propia Convención.
  • México señaló en diversas ocasiones que la propuesta del Fondo Verde tiene una razón de ser, y esa es, reducir las emisiones y que para ello debe haber participación de todos los países del mundo, ya que todos han sido responsables de una u otra manera. Aludió a la responsabilidad histórica, y señalo que no han dejado de perder de vista los intereses de países en desarrollo. México dijo que el Fondo Verde es sólo una parte de la arquitectura financiera y que es una propuesta flexible que pueda cambiar o ajustarse a las necesidades de los países.  Dicha propuesta que era una de las “favoritas” en las negociaciones, pierde fuerza.
  • No hay un consenso sobre quien debería otorgar prioritariamente los fondos internacionales para la mitigación y la adaptación al cambio climático, pero casi todos concuerdan que debe ser un paquete integral de financiamiento y que debe ser bien administrado y no por instituciones poco
    confiables.
  • El Plan de Acción de Bali ha sido una ruta seguida por los países y buscan dar cumplimiento priorizando los aspectos más urgentes como es el caso de REDD en donde se pueda integrar la parte de conservación que se ha discutido en las últimas negociaciones.
  • El texto de negociación que se discute actualmente cuenta con 203 páginas, y de acuerdo a las mejores estimaciones se espera que llegue a alrededor de 30-40 después de las negociaciones de Bangkok y de Barcelona, para llegar a Copenhague con un texto bien elaborado y con el trabajo y aprobación de un buen número de los países.



Posiciones de algunos de los países rumbo a Copenhague tras conferencia en Bonn

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Copenhague 2009 14 junio 2009

  • Estados Unidos permanece en su posición de bajo perfil, careciendo de todo liderazgo, contrario a lo que el Presidente Obama ha señalado de que desea que el país sea líder en las negociaciones de Copenhague.
  • China no ha dejado de señalar que no serán ellos los que paguen por las acciones de los países desarrollados, y que mientras estos últimos no den el paso fuerte, ellos no lo harán. Dicha posición ha permeado al interior del Grupo de los 77, que aunque han tenido problemas para ponerse de acuerdo en algunos temas, ninguno pone en duda la responsabilidad de los desarrollados y que por tanto ellos deben ser los protagonistas en el combate al cambio climático.
  • Arabia Saudita ha señalado que en su calidad de país no desarrollado tiene pocas posibilidades de combatir el cambio climático, y que por ello esperarán a que haya suficiente transferencia de tecnología para hacerlo. Mientras tanto no pararán, y peor aún, aumentarán sus exportaciones de petróleo que es su principal fuente de ingresos.
  • Japón ha anunciado en diversas ocasiones las metas de reducción de emisiones que desean emprender, sin embargo, a lo largo de estas negociaciones su Primer Ministro informó que se realizará la reducción del 50% de sus emisiones al año 2050, cuando a los países desarrollados se les ha demandado la reducción de más del 80% para esos años.
  • Canadá ha obstaculizado el avance de la negociación en los temas relativos al sector forestal (REDD) debido a que se niega  a reconocer los derechos que los pueblos indígenas tienen sobre dichos recursos.
  • La Unión Europea sigue ausente en las negociaciones, pese a haber mantenido un gran liderazgo en los primeros años, se perfilan como países con bajo perfil aceptando reducciones cada vez menos atractivas y efectivas para contrarrestar el problema.
  • Costa Rica ha señalado que buscará llegar a emisiones 0 en el año 2021 y que aunque no tienen certeza de como lo harán, estarán trabajando en un esquema que les permita llegar a dicha meta, para lo que han demandado recursos financieros.
  • Bolivia ha sido uno de los países más reconocidos en este proceso desde que exigió que se integrará en el texto de negociación el tema de la responsabilidad histórica que tienen los países desarrollados con el resto del mundo. 
  • México ha sido reconocido por la proactividad que ha mostrado al interior de las negociaciones tras la promoción de la propuesta del Fondo Verde y recientemente con el anuncio de reducción de 50 millones de toneladas para el año 2012. Aspectos que le han dado créditos para ser quien hospede la COP 16. Pese a ello, algunos países consideran que México necesita más consistencia en sus propuestas y que mientras no las tenga no podrán apoyarlo.
  • Bangladesh y Tuvalu han plasmado a cada momento la urgencia que tienen de que estas negociaciones lleguen a algún lugar, debido a que tienen muy poco tiempo para poder contrarrestar los problemas e impactos que traerá el cambio climático, lo que ocasionará migraciones y otros problemas que son de interés y seguridad global.



Conferencia en Bonn: puntos más importantes del octavo día

Escrito por Sandra Guzmán Luna en Copenhague 2009 11 junio 2009

  • Japón señaló en plenaria que su Primer Ministro reconoce el problema del cambio climático como de vital importancia, por lo que se comprometió a reducir el 50% de sus emisiones al 2050, señalando algunas metas intermedias para el combate de cambio climático.
  • Aunque no en el marco de la Convención sobre cambio climático, el anuncio que hizo Corea del Norte sobre que si la presión que Estados Unidos ha ejercido sobre el país no se detiene, esto recaerá en una Guerra nuclear declarada, causó gran preocupación en el marco de las negociaciones.
  • Algunos temas como el de transporte han sido tocados de manera muy limitada, cuando se trata de uno de los sectores de mayor contribución a las emisiones globales. En este sentido algunas organizaciones han propuesto que dentro de un nuevo acuerdo en Copenhague se considere obligatoriamente al sector transporte, especialmente dentro de un enfoque sectorial.
  • Brasil, China, México e India son los países en desarrollo que más han aumentado sus emisiones a nivel internacional, razón por la cual deberán asumir algún tipo de compromisos en un segundo periodo de compromisos del Protocolo de Kioto. Diversos actores han ofrecido mecanismos que les permitan insertarse en esta dinámica a los menores costos posibles.
  • México ha anunciado en diversos eventos la meta de reducción de 50 millones de toneladas para el año 2012, sin embargo, parece no tener gran impacto, aunque buena parte de los participantes consideran que la posición de México está influyendo de interesante manera en las negociaciones.
  • Brasil  ha señalado que si bien es necesario crear planes de mitigiación, países como ellos necesitan mecanismos flexibles para lograr la reducción de emisiones. Anunciaron que tienen un Plan de Acción Climático que se centrará en aspectos dirigidos a la deforestación y a los bioenergéticos. También señalaron que es necesaria la participación de países como Estados Unidos si se quiere combatir el cambio climático y que no basta con buenas intenciones como las que tiene el Presidente Obama.
  • China ha sostenido a lo largo de las negociaciones que si son los países desarrollados los culpables del cambio climático, son ellos los que tienen que asumir los mayores compromisos de reducción y brindar ayuda a los que sufren las más graves consecuencias. En este sentido, China sigue asumiendo una posición de país afectado, sin aceptar que sus emisiones se han incrementado considerablemente y que éstas tendrán que participar en el combate a cambio climático de alguna manera.
  • La creación de mercados de carbono regionales se ha establecido como una de las alternativas más viables para reducir emisiones en el mundo, especialmente en aquellas regiones en donde hay una mayor emisión e importantes oportunidades como es el mercado de carbono de la Unión Europea.
  • Los mercados de carbono podrían funcionar siempre y cuando se cumplieran ciertos principios de equidad con los países que participan, por lo que un mercado de bonos de carbono entre Estados Unidos, Canadá y México sería un gran reto, que si bien podría ayudar al desarrollo de tecnologías y transferencia de conocimiento, sino se logra bajo estas ideas, puede ser poco beneficiosa, especialmente para México.
  • Esta por terminarse la lectura del texto de negociación, y lejos de buscar mayores acuerdos, parece crearse un vacio cada vez mayor para llegar a pactos.



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