México haz algo » Poznan

Mensaje de Al Gore en Poznan

Agustín Mustieles — Fri, 12 Dec 2008 22:36:05 +0000

El ex vice presidente de Estados Unidos, Al Gore, quien recibió el Premio Nobel de la Paz junto con el Panel Intergubernamental de Cambio Climático, dirigió este día un mensaje a los participantes en la 14 Conferencia de las Partes del Acuerdo Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

Gore fue muy enfático en señalar el inminente riesgo en el que se encuentra la humanidad frente a los embates del cambio climático, y al mismo tiempo se mostró optimista respecto de los avances alcanzados en estas discusiones.

Enfatizó que el cambio climático es el reto más grande al que la humanidad se ha enfrentado. Y pidió entender que no es el planeta Tierra el que está en riesgo de desaparecer, sino las condiciones que hacen posible la vida de la raza humana en él.

Dijo que si bien llegar a acuerdos puede implicar obstáculos, se debe también es necesario recordar que no es posible negociar con los hechos ni con las evidencias. Cada 24 horas la humanidad arroja 70 toneladas de emisiones a la atmósfera, lo cual está generando afectaciones en diversas regiones del planeta que, de no hacer algo ahora, será imposible revertir en diez años.

Como ejemplo, mencionó la gravedad de la situación en la denominada, Plataforma del Tibet, en los Himalayas, la cual se está derritiendo a una velocidad mayor de la estimada por los científicos, poniendo en riesgo a mil cuatrocientos millones de personas que dependen del agua que existe en dicha zona para sobrevivir.

“Estamos acercándonos a un punto de no retorno”, -dijo-. “En este tema no es suficiente hacer un buen intento. Es un asunto en el que triunfaremos o fracasaremos”.

Gore comentó que en el marco de esta Conferencia se han escuchado muchas expresiones de decepción, miedo y pesimismo, derivadas de los obstáculos que se presentan para destrabar los acuerdos entre los países; voces que se sienten desmotivadas al ver la presión ejercida por las grandes corporaciones para defender sus intereses económicos y frenar los cambios que se requieren; personas que denuncian con razón que la brecha entre ricos y pobres no se está cerrando lo suficientemente rápido.

Sin embargo, el ex presidente expuso los puntos que permiten sentir optimismo respecto de que el camino a Copenhague está abierto:

Si bien el mundo se encuentra en una recesión global, esta situación está acelerando también la búsqueda de consensos para encontrar INCENTIVOS VERDES para el desarrollo, lo cual está llevando a la búsqueda de fuentes alternativas de energía, mayor eficiencia tecnológica y reconversión.
China ha modificado su actitud respecto de años anteriores y ha anunciado 600 billones de dólares para los próximos dos años para reconversión de sus plantas y reducción de emisiones.
En el mundo se está gestando un GREEN NEW DEAL, dentro del cual la reducción de emisiones no está necesariamente peleada con el crecimiento económico ni con la generación de empleos. En este sentido, reconoció los esfuerzos del gobierno de Brasil para detener la deforestación de sus bosques y selvas.
Se están desarrollando nuevas tecnologías para la creación de energías renovables.

Señaló que Estados Unidos está realizando también avances y un importante número de ciudades ha abrazado principios incluidos en el Protocolo de Kyoto sin esperar que su gobierno lo suscriba. Otro ejemplo es la decisión, tomada a principios de este año por la Suprema Corte de Justicia, de dar autoridad a la Agencia de Protección Ambiental para que por ley sea la responsable de regular las emisiones de CO2.

Al Gore se mostró muy optimista respecto de la visión que frente al tema del cambio climático tiene quien será el próximo presidente de Estados Unidos, Barack Obama, para quien el tema de la crisis ambiental es una prioridad. “Con Obama, Estados Unidos se comprometerá en estas negociaciones” -dijo.

Obama cree que el tema de cambio climático es un asunto de urgencia y de seguridad nacional. “El próximo mandatario suscribe la idea de que el tiempo de demorar las cosas ha pasado y de que la evidencia científica está más allá de cualquier disputa”.

Gore finalizó señalando que es posible alcanzar el objetivo de lograr la estabilización de emisiones en 450 partes por millón. “Una vez que empecemos a caminar, será más fácil alcanzar la meta” -indicó-. Y propuso que los jefes de Estado se reúnan antes de llegar a Copenhague, de forma que se logre concretar aún más los objetivos a discutir en el 2009.

Al Gore citó a Mahatma Gandhi para señalar que quienes luchamos por revertir el cambio climático tenemos la razón y la mayor posibilidad de salir victoriosos, toda vez que tenemos de nuestro lado la FUERZA DE LA VERDAD.

Gran paso a favor del medio ambiente que México anuncie reducción de 50% de sus emisiones

Agustín Mustieles — Fri, 12 Dec 2008 09:18:05 +0000

El Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A.C. (CEMDA) consideró como un gran paso el hecho de que el día de hoy el Secretario de Medio Ambiente, Juan Rafael Elvira Quesada, señalara en Polonia que México podría reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en 50% al año 2050, tomando como línea base el año 2002.

Lo dicho por el Secretario en el marco de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas en Cambio Climático (COP 14), demuestra la voluntad del gobierno mexicano por contribuir activamente en el combate de los efectos del cambio climático y llegar con un avance concreto a la próxima Conferencia de las Partes que se celebrará en Copenhague en diciembre del 2009.

Para el CEMDA, la única organización no gubernamental mexicana que está presente en estas negociaciones, lo que se requiere es que estos compromisos no se circunscriban a una temática ambiental sino que se reconozca el sentido transversal del tema, incluyendo a todas las secretarias y sectores que deben contribuir de una u otra manera a lograr esta reducción.

Específicamente, es necesario que las secretarías de Energía, Hacienda, Desarrollo Social, y Economía, entre otras, trabajen en forma coordinada con la SEMARNAT para generar las estrategias y el diseño de las políticas públicas necesarias para conseguir los objetivos, mediante el fortalecimiento de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático. El CEMDA considera que el Programa Especial de Cambio Climático, es la herramienta ideal para sentar bases sólidas para lograr lo anterior.

Desde el punto de vista del desarrollo de un país o una región, el problema del cambio climático cobra sentido cuando se considera la manera como dichos cambios en el clima afectan a los sectores socioeconómicos. Será importante dar seguimiento a los compromisos gubernamentales que sigan a este anuncio, de forma que se conviertan en acciones concretas que efectivamente ayuden a los mexicanos a reducir nuestra vulnerabilidad ante este fenómeno.

Este anuncio es doblemente satisfactorio toda vez que se produce en el marco de una crisis financiera internacional. Sin embargo, es importante que México continúe teniendo una posición de liderazgo y que lo dado a conocer por el gobierno federal no quede en buenas intenciones y anuncios de buena voluntad.

La Conferencia de las Partes en Polonia busca generar un mapa de trabajo camino a Copenhague en donde se espera que todos los países lleguen con compromisos concretos que les permitan reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero y evitar así que la temperatura de la tierra se eleve en 2º C.

Noveno día de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático

Tania Mijares — Tue, 09 Dec 2008 19:58:05 +0000

Este día marco el inicio de la semana, pues el día de ayer sólo se tuvimos algunos eventos paralelos.

La mayoría de las delegaciones se veían ocupadas acabando de afinar los últimos preparativos para recibir a sus Ministros y por el otro las ONGs enviamos un contingente a Varsovia para ejercer presión a la reunión de Alemania con Polonia.

Algunos delegados hablaron de las discusiones sobre la mitigación, en especial la propuesta de un registro sobre las medidas de mitigación adecuadas. Algunos grupos, como el de las negociaciones sobre el Programa de Trabajo de Nairobi se mostraron muy contentos al poder terminar con su trabajo. Claro que no todo es miel sobre hojuelas, las conversaciones sobre el mecanismo de financiamiento y el fondo para la adaptación se empantanaron. Los encargados de negociar la captura y almacenamiento de carbono también se mostraron decepcionados por no haber logrado ningún resultado sustancial, aunque algunos sugirieron que la cuestión podría ser tratada en el segmento de alto nivel.

Las palabras más utilizadas para describir estos días de trabajo han sido: “complejidad” y “sobrecarga” (de trabajo) cuando estamos a menos de tres días del final de la COP, hace pensar que las negociaciones podrían alargarse incluso hasta el sábado en la mañana.

El Programa Aire y Energía invitó a dos medios mexicanos a participar en la COP-14: El Universal y Televisa. Gran parte de este día estuvimos acompañando a Televisa y a El Universal en las entrevistas que realizaron. Entre las personas entrevistadas se encuentran: El Secretario de Medio Ambiente Juan Elvira Quesada, Rajendra Pachauri -Presidente del IPCC-, Gustavo Ampugnani -Greenpeace-, Antonio Hill -Oxfam International- Marco González -Secretario General del Protocolo de Montréal-, Yvo de Boer – Secretario de Naciones Unidas para Cambio Climático, entre otros.

En general encontramos un ambiente de bastante cooperación entre los participantes a la COP a compartir información e intercambiar puntos de vista.

THE NEXT CLIMATE GENERATION

Mientras tanto el anuncio del Paquete Energético de la Unión Europea en donde se habla de una mayor participación del carbón en la generación de energía de la región, ha creado una gran decepción en la comunidad presente en las negociaciones. Esto no sólo por los daños que el carbón puede tener, con respecto a la emisión de gases de efecto invernadero y su consecuente calentamiento del planeta, sino porque hasta la última reunión de las partes en Balí, Indonesia en 2007 la Unión Europea era uno de los actores más importantes para el cumplimiento de los objetivos de la CMNUCC.

Hoy los gobiernos y la sociedad civil se pregunta ¿En donde está la Unión Europea?. Ante esto se han creado una serie de acciones de protesta y al mismo tiempo de demanda para pedir que tanto Alemania como Polonia, que son los principales actores que están obstaculizando el logro de las metas de reducción, porque su generación energética se basa principalmente en el carbón, hasta el 80% en el caso de Polonia.

Ante ello, el grupo internacional de jóvenes unieron esfuerzos para manifestarse en contra de esto y solicitar la participación activa de Europa en las acciones y compromisos para combatir el cambio climático.

Dicha manifestación se hizo en Varsovia en donde se reunían los Ministros de Alemania y Polonia para discutir este Paquete Energético Europeo. El Programa Aire y Energía, al ser CEMDA la única ONG nacional presente en las negociaciones, fue invitado a unirse a la manifestación con el objetivo de representar a los países del Sur que por desgracia no están representados en estos escenarios, y porque sabemos que para México y el mundo un paquete energético como el propuesto, representa una amenaza para el ambiente y para la construcción de soluciones para atender el cambio climático. Por el contrario, una acción así motivaría a que el mundo siguiera en una tendencia contaminante, acelerando el paso hacía los escenarios catastróficos que científicos como los del IPCC han previsto. Estamos en un momento en el que no podemos ceder ante los intereses económicos, cuando la población del mundo está de por medio

Sandra Guzmán del Programa Aire y Energía en el movimiento de Varsovia del martes 9 de diciembre, 2009.

INFORMACIÓN RELEVANTE DE LAS NEGOCIACIONES

Los grupos de contacto retomaron su trabajo sobre “adaptación, mitigación, financiamiento y transferencia de tecnología”.

Uno de los temas recurrentes en las consultas informales fueron sobre el Fondo para la Adaptación, el MDL, la CAC todo enmarcado en el MDL.

Sobre la adaptación y los modos de implementación (GTE-ACLP) se pidieron comentarios sobre manejo de riesgo y estrategias de reducción del riesgo; estrategias de reducción de desastres, diversificación económica y fortalecimiento del rol catalítico de la Convención. Sobre manejo de riesgo, la UE hizo hincapié en el fortalecimiento de la resiliencia, el rol del sector privado y la creación de un ambiente regenerado. Para la mayoría de los países contar con herramientas adecuadas para los esquemas de seguros es de gran importancia. COLOMBIA sugirió la creación de un centro regional de adaptación.

En los grupos relativos al Fondo para la adaptación, se continuó con las aclaraciones por parte de Banco Mundial sobre si puede haber impedimentos para el desembolso de fondos para las Partes o las entidades acreditadas. El Banco como garante no tiene responsabilidad operativa y que su principal preocupación es que los estándares fiduciarios internacionales estén en su lugar para asegurar el uso apropiado de fondos.

Las consultas informales centradas en los aspectos operativos y la distribución de los proyectos MDL continuaran el jueves, teniendo como base un nuevo proyecto de texto que básicamente trata la transparencia de la toma de decisiones del Comité Ejecutivo del MDL, la acreditación de Entidades Operativas Designadas (EOD) y la aplicación de penalidades financieras para los EOD con incumplimiento. Se considera la distribución regional y subregional del MDL e incluye un texto sobre: simplificación y generalización del proceso y los requerimientos, facilitar el desarrollo de metodologías y apoyar la identificación y desarrollo de documentos de diseño del proyecto en ciertos países y regiones.

En el grupo sobre transferencia de tecnología y financiamiento, el Presidente del GTE-ACLP sugirió que se ponga especial atención al desarrollo de tecnología y transferencia. Para Estados Unidos este concepto debe considerarse como parte de una estrategia macro sobre mitigación y adaptación. MÉXICO enfatizó la necesidad e importancia de la cooperación Norte-Sur. Argentina propuso un nuevo órgano subsidiario sobre cuestiones tecnológicas en el marco de la Convención, lo cual incluirá un comité de planeación estratégica, paneles técnicos en diferentes sectores y un grupo de verificación. Para MÉXICO, China y Turquía contar con un mecanismo financiero para el desarrollo y transferencia de tecnología, es básico.

En lo relativo a mitigación, se identificaron claras diferencias entre los países. Sudáfrica sugirió un registro de las mejores acciones de mitigación en los países en desarrollo y el establecimiento de metas para los flujos financieros que apoyen tales acciones.

La UE identificó tres tipos de acciones de mitigación de los países en desarrollo:

Acciones de bajo costo y acciones ganar-ganar;
Acciones adicionales adecuadas apoyadas por recursos internacionales para tratar las barreras;
Una mayor mitigación a través de los mecanismos internacionales de crédito.

EL TRABAJO DE LA DELEGACION MEXICANA

La delegación mexicana nos ha confirmado la reunión donde nos informarán sobre los avances en las negociaciones que están llevando, los temas que están tratando y la posición de México en este proceso internacional.

La reunión tendrá lugar el miércoles 10 de diciembre a las 11:00 am nos reuniremos con el Dr. Fernando Tudela (SEMARNAT) y por parte de la sociedad civil organizada participaremos: Fundación Hewlett, Fundación Heinrich Böll, Greenpeace, CESPEDES y el CEMDA, A.C.

EVENTOS PARALELOS

De todos los eventos paralelos, el más esperado fue la presentación que Lord Nicholas Stern realizó en el marco de la COP-14.

Lord Nicholas Stern, quien anunció hace un par de años la importancia de atender el cambio climático debido a los costos económicos que tendría el no hacerlo. Esto señalando que mientras al mundo le costaría sólo del 0.5 al 1.5% del PIB mundial atender el problema del cambio climático en un corto y mediano plazo, realizando la inversión en mecanismos que ayuden a la construcción de un desarrollo sustentable, dejar pasar el tiempo podría significarle altos costos a los países que podría ir del 5% al 10% del PIB mundial.

Este día en Poznan, Polonia, además de recalcar la información que ya había dado años atrás, destacó que hoy en día las cifras de atención al cambio climático se incrementan, y que estamos dejando pasar el tiempo y que eso se traducirá en costos sin lugar a dudas.

Stern señaló que es necesario hablar de metas fijas de reducción de emisiones, pero que más que eso, es necesario establecer acciones claras de acción. Resalto que ya hay mecanismos que pueden ayudar al cumplimiento de esta reducción, como los mercados de carbono. Asimismo, advirtió que la atención al cambio climático puede significar también una oportunidad para lograr el crecimiento económico, señalando que no son tareas aisladas, sino complementarias. Ante ello, resaltó que en efecto existe una crisis financiera mundial, pero que esto no debe significar un obstáculo para atender cambio climático, porque estamos hablando de que este problema amenaza a la propia seguridad de los países.

Lo más alarmante de todo es que el aumento de temperatura podría ir mucho más allá de los 2º que tanto se temen, aumentando de 3 a 5º en un periodo más corto de tiempo al estimado. El problema es que los seres humanos no están acostumbrados a una escala de temperatura como la que se espera, de modo que un aumento de esta magnitud terminaría en una catástrofe mundial, siendo los países menos desarrollados quizá los más afectados en un corto plazo, como es el caso de México que ha vivido en los últimos años una serie de huracanes que han cobrado gran cantidad de vidas humanas.

A todo esto, mencionó que si bien los países están anunciado cifras interesantes de reducción de emisiones como lo hizo Obama, cuando señaló que reduciría 80% en 2050, pero con base en 2005, esto no representa gran esfuerzo cuando de la nación con mayores emisiones en el mundo se habla. Stern reconoció que hay un mayor interés de naciones por atender el problema, no hay esfuerzos serios para lograrlo.

Hay mucho que hacer, pero todo esto se podrá lograr en la medida en que las naciones vean la importancia de atender el cambio climático, sin anteponer sus intereses económicos. Reconoció la labor de México en esta lucha y se dijo contento de saber que en nuestro país están haciendo un estudio de los costos que México tendrá que cubrir para atender el problema.

Lord Nicholas Stern y Programa Aire y Energía.

Del sexto al octavo día de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático

Tania Mijares — Mon, 08 Dec 2008 19:23:38 +0000

Durante esta COP-14 mucho se ha hablado sobre “la visión compartida”. Esta visión no es una idea, es la expresión de una emoción. Se entiende como la fuerza que surge del corazón de las personas, generando deseo, comunión emocional, proyección de cada uno en el futuro, unión entre el futuro y el presente, fuerza para superar los retos e incertidumbres que se afrontarán.
La visión compartida deberá existir para que el “nosotros” esté representado en ella, para que los individuos y los equipos nos veamos como causa generadora de lo que aspiramos conseguir, para que los comportamientos y los valores que despleguemos sean los generadores de ese futuro que anhelamos. (http://antoniolinares.wordpress.com/2006/07/18/la-vision-compartida-es-una-emocion/)
Sin duda alguna puede estar inspirada por una idea, pero si es tan convincente como para lograr el respaldo de más de una persona deja de ser una simple imagen y se convierte en algo palpable. La gente comienza a verla como si existiera. Es por ello que una visión compartida despierta el compromiso de mucha gente, porque ella refleja la visión personal de esa misma gente.
Uno de los temas que más nos ocupan y preocupan es el de la “Visión Compartida” no sólo por ser uno de los compromisos en el Mapa de Trabajo de Bali, pero por la importancia que esta definición internacional tendría en el proceso y en la toma de decisiones en la materia.

Las discusiones sobre la “Visión Compartida” que se han llevado a cabo esta semana nos han demostrado que los gobiernos se encuentran empantanados entre la falta de decisión y la retórica. Hoy esto puede cambiar pues el Presidente del grupo para los acuerdos a largo plazo está invitando a que se presenten posiciones para conformar el documento para la Asamblea. Este documento formará la base para todas las negociaciones que finalmente serán lanzadas en un mandato acordado en Poznan. Sin embargo, resulta un tanto desalentador pensar que el concepto de visión compartida que tanto podría hacer por la supervivencia humana no sea considerado como un tema prioritario para los países reunidos en esta COP.

Rumbo a Copenhague se debe buscar un segundo periodo de compromisos de Kioto que ayude en la transformación de la economía mundial en una economía de bajo-carbón y sustentabilidad en su producción y patrones de consumo, y para lograrlo es necesario que todos los países hagan compatibles sus metas de desarrollo al acuerdo de reducción de emisiones.

El Programa Aire y Energía sostuvo una reunión con Greenpeace México, Fundación Böll y Fundación Hewlett donde compartimos nuestros puntos de vista sobre las actividades de la COP, los eventos paralelos y sobretodo discutimos sobre la importancia de participar en estos procesos y motivar la creación de capacidades de la sociedad civil mexicana. Con la finalidad de generar un espacio con nuestro gobierno para intercambiar información y puntos de vista el CEMDA solicitó una reunión con el Dr. Fernando Tudela para la próxima semana.

CLIMATE ACTION NETWORK (CAN)

El día de hoy se llevo a cabo la Asamblea General de CAN. Una de los temas que más interesa es la inclusión de organizaciones de países en desarrollo que incluyan la visión del Sur.

THE NEXT CLIMATE GENERATION

El trabajo con los jóvenes ha estado muy activo. Hoy se decidió que era necesario organizarnos para efectuar una manifestación en Varsovia, ya que el Primer Ministro de Polonia y la Primer Ministro de Alemania se reunieran como un paso previo a las reuniones que se llevaran a cabo en Bruselas donde se discutirá el nuevo paquete energético de la Unión Europea. Esto es importante pues las organizaciones estamos previendo que la UE decida relajar el porcentaje en la reducción de emisiones que inicialmente se fijo en 20%.

INFORMACIÓN RELEVANTE DE LAS NEGOCIACIONES

El sábado el grupo ad hoc de trabajo de Acuerdos a Largo Plazo (AWG-LCA) convino desarrollar un taller de investigación y desarrollo sobre Nueva e Innovadoras Tecnologías. Muchos grupos de contacto y reuniones informales tuvieron lugar en diferentes temas, incluyendo el Fondo de Adaptación, El grupo ad-hoc de trabajo sobre Protocolo de Kioto discutió sobre captura y almacenamiento de carbono (CSS.- Carbon sequestration and storage) bajo los esquemas del MDL, el mecanismo de financiamiento, la adaptación y mitigación, entre otros.

El sábado los pasillos de la sede de la COP se encontraban un poco vacíos, muchos de los delegados y organizaciones, atendían eventos en Poznan sobre el Día del Bosque 2 y los Días de Clima y Desarrollo. Sin embargo mucha de la acción se llevaba a cabo en los salones de juntas mientras los negociadores se repartían entre los grupos de contacto y las reuniones informales en un sin número de temas.

La sensación es un poco la misma, pocos acuerdos, avances lentos en las negociaciones, con pequeñas batallas ganadas. Todo indica que la próxima semana podría no ser suficiente para llegar a un acuerdo. Esta situación empieza a hacer eco en las organizaciones no gubernamentales, la academia y los miles de observadores que nos reunimos en Poznan para esta COP. En los pasillos se empieza a escuchar cada vez con más fuerza el rumor de que el próximo año serán necesarias muchas reuniones para evitar que Copenhague se convierta en un gran fracaso.

EVENTOS PARALELOS

El Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR) presento el evento “Clima induce el desplazamiento y la migración humana” En este evento se trato el tema de “migración como una respuesta fallida a la adaptación. Las tormentas, los conflictos y los desastres naturales podrán generar entre 250 millones y un billón de refugiados. Los participantes señalaron la importancia de utilizar la migración como una herramienta de adaptación. En general todos los asistentes concluyeron que es necesario incluir el tema de migración en las estrategias para la prevención de desastres.

El IISD y Chatham House presentaron el evento sobre Cambio Climático, Políticas comerciales y de inversión y transferencia de tecnología. Aquí se presentó la investigación en derechos de propiedad intelectual, la liberalización del comercio de bienes de bajo carbón , subsidios e inversión.

Los participantes discutieron sobre la nula consideración de los bienes agrícola-ambientales dentro de la OMC; la preocupación de los países en desarrollo acerca de la afectación a los productores de bienes ambientales nacionales como resultado de la apertura de las fronteras y el potencial conflicto que puede surgir al atender problemas ambientales y pobreza.

Quinto día de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático

Tania Mijares — Fri, 05 Dec 2008 19:14:52 +0000

A punto de empezar la segunda semana en estas negociaciones y las posturas de los países empiezan a definirse. Por desgracia, está definición está conllevando a una inmovilidad generalizada. Ya se empieza a comentar la necesidad de tener para el próximo año -además de las dos reuniones en Bonn- una reunión ministerial de alto nivel previo a Copenhague. El balance al cabo de los primeros 5 días de negociación, en donde grupos importantes de debate se han establecido para elaborar lo que deberá ser el diseño de un acuerdo que pueda firmarse para el segundo periodo de compromisos del Protocolo, o para la sustitución del mismo, se ha dado a conocer que la semana entrante será la que determinará el camino de las presentes negociaciones.

El ánimo, sobretodo de las organizaciones no gubernamentales y de algunas -pocas- delegaciones es innegable. Se han armado una serie de protestas y visitas tanto a Brusela como a Varsovia para presionar a los gobiernos alemán y polaco sobre la importancia de que la Unión Europea recupere el liderazgo que la había caracterizado en los últimos tiempos y que no deje que la “presión” por productividad, elecciones y situación financiera vicie este proceso. De acuerdo con Gustavo Ampugnani , Director de Campañas de Greenpeace México, de una crisis financiera podemos salir adelante, pero de una crisis ambiental no habría en el mundo dinero para solucionarla.

El día de hoy se discutió en el marco de un evento especial, la importancia de la participación de los tomadores de decisiones de los diferentes sectores y niveles para el combate del cambio climático. Se señaló que el hecho de aquí se reúna un número importante de representantes de gobiernos y de la sociedad civil, no significa necesariamente que habrá cambios determinantes en los países. Esto porque en la medida en que no se involucren a los tomadores de decisiones de los diferentes niveles de gobierno, no se logrará aterrizar ideas y proyectos a aspectos concretos. Es muy importante en este sentido que el tema se vea de manera transversal, buscando el mayor número de participantes y de desarrolladores de proyectos.

Lo anterior se planteó, especialmente porque muchos de los proyectos especialmente en materia de adaptación no se pueden desarrollar, debido a la falta de información y por tanto a la ignorancia de gobiernos locales que no saben de la necesidad de acciones. De este modo, entablar diálogos con algunas comunidades ha sido tan difícil, que se han detenido propuestas importantes.

En otro sentido, se estableció la necesidad de dar a conocer las consecuencias del cambio climático especialmente en el desarrollo de la población, quien comenzará a migrar en la búsqueda de supervivienda. Se dijo que incluso estos son puntos que se tienen que considerar como parte de los marcos legales de los diferentes países.

Dentro de algunos estudios que se han realizado para visualizar las opciones que los países tienen para atender el cambio climático en un segundo período de compromisos, se ha dicho que es necesario considerar algunos puntos como:

El plan de acción de Balí
El mercado de carbono como propuesta, pero no como la solución al problema
Información disponible para conocer los puntos que cada país debe atender nacionalmente y lo que se debe trabajar a nivel internacional. Capacitación para asegurar la realización de proyectos
Asesoría legal para evitar obstaculizar proyectos
Mecanismos de monitoreo y planeación
Incentivos económicos
Procesos de participación social

CLIMATE ACTION NETWORK (CAN)

Como parte de las actividades que esta alianza realiza todos los días, hoy se entregó el Premio al Fósil del Día a los gobiernos de Japón, Rusia y Canadá por su activo papel en el entorpecimiento de los avances de las negociaciones.
El sábado se llevará a cabo la Asamblea General para tomar decisiones estratégicas para el futuro.

THE NEXT CLIMATE GENERATION

El Secretario de Naciones Unidas para el cambio climático, ofreció una reunión para el grupo de los jóvenes que están buscando participar abiertamente en el proceso de negociación, afirmando que dará oportunidad de que haya incidencia, ya que en unos años serán estos los que tomarán las decisiones y que es mejor que desde ahora se sensibilicen al respecto.

Se hablo de la experiencia de diferentes grupos que han participado con sus delegaciones tratando de empujar temas importantes como el caso de la inclusión de comunidades indígenas, y de temas de deforestación y otros que atañen a comunidades altamente vulnerables y poco representadas en estos espacios.

INFORMACIÓN RELEVANTE DE LAS NEGOCIACIONES

El grupo ad-hoc de trabajo sobre Protocolo de Kyoto (AWG-KP) accedió discutir varios temas de su agenda de manera conjunta. Algunas partes identificaron la necesidad de iniciar negociaciones sobre los futuros compromisos de reducción por los países Anexo I. La Unión Europea enfatizó que una reducción de entre 25-40% en las emisiones de los países Anexo I a través de una combinación de medidas tanto nacionales como internacionales, sería posible.
Noruega identifico como meta nacional de reducción de emisiones un 30% al 2020 sobre la línea base de 1990.
Gambia fue energético al señalar que no podemos permitir que las circunstancias particulares de cada país sirvan como pretexto para retrasar el progreso en la reducción de emisiones. Por otra parte, Canadá dijo que los temas técnicos y metodológicos deben comprenderse antes de decidir los compromisos.

Australia, Nueva Zelanda y Noruega señalaron que es importante hallar sinergias entre el trabajo que realizan los dos grupos de trabajo: AWG-KP y AWG-LCA. El trabajo de los dos grupos establece la base para armar un paquete adecuado camino a Copenhague y apoya reuniones conjuntas de estos dos grupos.

En los grupos de contacto, tanto Filipinas como el G77 más China enfatizaron la necesidad de hacer operable el Fondo de Adaptación tan pronto como sea posible y urgieron a resolver tres temas principales en la agenda: 1) El costo de los servicios del GER; 2) El acceso directo a fondos; y 3) El rol del Banco Mundial como un fiduciario. La Unión Europea y Suiza señalaron que este fondo debe considerarse en el régimen post 2012 además de necesitar fondos adicionales.
En lo relativo a mecanismos de financiación. Durante las consultas informales, los delegados continuaron discutiendo el borrador de decisión de la cuarta revisión del Mecanismo de Financiamiento. El desacuerdo persistió en el título de la primera sección, la cual trata de la evaluación del financiamiento para asistir a los países en desarrollo para alcanzar sus compromisos dentro de la Convención.

EL TRABAJO DE LA DELEGACION MEXICANA

La delegación mexicana está preparando las reuniones y eventos que tendrá la próxima semana el Secretario Juan Elvira, quien llegará el martes 9 de diciembre a Poznan. Desde el CEMDA le hemos solicitado una reunión con las organizaciones y fundaciones que participamos en esta Conferencia para intercambiar información y fortalecer los procesos de transparencia y diálogo entre el gobierno y la sociedad civil organizada.

EVENTOS PARALELOS

Enfoques sectoriales

Uno de los temas que más de ha discutido en el marco de las negociaciones, como parte fundamental para la reducción de emisiones en un segundo periodo de compromisos del Protocolo, es sin duda el de los enfoques sectoriales. Estos se basan en la atención de aquellos sectores con mayor participación de emisiones a nivel internacional. Aunque esta propuesta fue hecha en un primer momento por Japón, ha sido bien acogida por otros países. Lo interesante de esto, es que se ha planteado que su funcionamiento dependerá en gran medida de la inversión que hagan países desarrollados en países en vías de desarrollo, ya que se basa principalmente en el mejoramiento de los procesos productivos en sectores como el petrolero, el eléctrico, el cementero, entre otros, lo que depende de la inversión necesariamente.

Si bien algunos países han decidido hacer estudios más serios para ver las ventajas que se podrían obtener de estos enfoques, como es el caso de México, esto puede no ser significativo en un marco de acción global, ya que los esfuerzos individuales por muy loables que sean siempre serán limitados. No obstante, es necesario que se adopten para buscar alternativas de reducción de emisiones verificables, rentables y medibles.

Para el programa Aire y Energía, los enfoques sectoriales representan una buena oportunidad para atender a los principales sectores contaminantes, buscando no sólo reducir emisiones, sino también hacerlos más competitivos, dando muestra de que la protección del ambiente, no está necesariamente divorciado de los procesos de crecimiento económico.

El problema es que sectores sumamente importantes como el Sector Transporte no están siendo atendidos como deberían, aún cuando son la segunda fuente de emisiones en el mundo. Afortunadamente el Secretario Yvo de Boer ha hecho un llamado a todos los encargados de dicho sector para atenderlo y darle seguimiento dentro del segundo proceso de compromisos en el marco del Protocolo de Kioto.

Cuarto día de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático

Tania Mijares — Thu, 04 Dec 2008 17:50:14 +0000

En estos cuatro días hemos podido observar como algunas posturas en las delegaciones, principalmente entre los negociadores de temas específicos han venido replegándose, en espera de las reuniones de la próxima semana, las cuales sin duda alguna no serán cosa sencilla.

Entre las organizaciones no gubernamentales, surge una pregunta constante ¿Están siendo las negociaciones internacionales manipuladas por las grandes empresas con la finalidad de vender sus “soluciones verdes” al cambio climático? ¿Es esta una reunión de negocios o una reunión para tratar de hallar soluciones verdaderas al problema climático? Cuando uno ve la serie de eventos paralelos y el portafolio de soluciones que se presentan para enfrentar el problema pareciera que el único camino se presenta con la soluciones que sean “atractivas al mercado”, los agrocombustibles, el mercado de emisiones de carbono y la creación y producción de semillas “mágicas” listas para resistir los impactos del cambio climático, aceleran la privatización de todos los recursos naturales de la Tierra y excluyen a las comunidades locales del acceso a los recursos que antiguamente se denominaban “bienes comunes”: la tierra, el agua, las semillas, y quizás incluso ahora, el aire que respiramos. Pareciera que es un acuerdo tácito entre todas las delegaciones e incluso las ONGs no estamos oponiéndonos lo suficiente a estas supuestas “soluciones”.

Siendo críticos de la situación actual, pareciera que estos remedios están diseñados más para combatir el agotamiento de los combustibles fósiles que para enfrentar el cambio climático, esto queda de manifiesto al conocer que uno de los objetivos de ésta Conferencia es “Garantizar el suministro energético a largo plazo” . Podemos poner como ejemplo los mal llamados biocombustibles -para el Programa Aire y Energía deben llamarse agrocombustibles- los cuales se presentan como una forma de reducir las emisiones de CO2, cuando en realidad su principal utilidad es como sustituto de los combustibles fósiles y de esta forma poder mantener el creciente consumo energético a nivel mundial, nuevamente promoviendo la raíz del problema que hoy nos ocupa: El modelo económico elegido a nivel mundial.

Estos no son más que algunos ejemplos que nos hacen reflexionar sobre la posibilidad que existe de que estas negociaciones sobre el clima son manipuladas para facilitar la influencia de las grandes empresas sobre los recursos naturales.
Resulta prácticamente imposible encontrar en los eventos oficiales y los grupos de trabajo de esta Conferencia, espacios en donde se discutan las causas verdaderas de esta gran crisis ambiental. Lo primero que debería hacerse es reconocer los errores y los fracasos tanto en los procesos nacionales de creación de política pública como en los procesos internacionales y enfrentar la causa central del cambio climático: El modelo de desarrollo basado en la expansión mundial de las grandes empresas transnacionales, apoyado por la mayoría de los gobiernos firmantes de la CMNUCC y ratificantes del Protocolo de Kioto.
Temas como la necesidad de desarrollar energía renovables locales, la seguridad alimentaria y la reubicación de los modos de producción no son tomados en cuenta para la definición de las líneas estratégicas de las discusiones en el proceso de negociación. Pareciera que de pronto los países no Anexo I pretendieran no hacer nada si no reciben el financiamiento y transferencia de tecnología de los países desarrollados. Estos últimos, encabezados por Canadá y justificándose bajo la excusa de la “crisis financiera” pretenden reducir los montos de ayuda para la transferencia de tecnología y financiamiento para adaptación e incluso mitigación. Tal pareciera que estamos viviendo la escena de la obra de Lope de Vega “Fuenteovejuna” donde se les pregunta: “Y, ¿quién mato al Comendador? ¡Fue, Fuenteovejuna, Señor!” Lo que traducido al momento actual se puede entender como que todos los países están organizados informalmente para no moverse hacia una reducción de sus emisiones de GEI y así nadie puede reclamarles.

Parece que el Mapa de Trabajo de Bali, donde se busca tomar acciones rápidas y efectivas, fuera letra muerta. Hoy más que nunca se necesita un liderazgo agresivo y decidido, todavía hay esperanzas que la Unión Europea tomando conciencia de su responsabilidad moral y ambiental para con el mundo, retome el liderazgo de años anteriores, de no ser así, sin duda alguna, la tierra y nuestra propia supervivencia se verán comprometidas. Resultaría interesante si alguno de los países emergentes o en desarrollo decidiera tomar el liderazgo, si bien la situación de estos países que no cuentan con poder económico para implementar grandes medidas de mitigación podría ser una desventaja, el hecho de ser los más vulnerables a los impactos del cambio climático, podría servir como un catalizador para generar cambios reales y tangibles.

Climate Action Network

El programa Aire y Energía del CEMDA, se ha integrado como observadores al grupo de Climate Action Network (CAN), en el que se busca crear un grupo de discusión sobre las posibles alternativas de incidencia en el marco de las negociaciones. Si bien el CAN ha estado desde sus orígenes, influenciado fuertemente por los países del Norte: Gran Bretaña, Estados Unidos, Canadá, Australia. Existe un claro interés por fortalecer CAN Latinoamérica, lo que nos permitiría presentar posturas conjuntas. El CEMDA ha solicitado su ingreso formal al CAN.

The Next Climate Generation

Hoy este grupo de trabajo realizó una reunión preparatoria, en donde se presentaron las acciones que organizaciones juveniles han realizado alrededor del mundo para informar sobre el problema del cambio climático, así como de las acciones que se pueden realizar para combatirlo. Pese a lo anterior, estos esfuerzos no se han podido realizar en todos los países, debido a que los países del sur no cuentan con representación en estas negociaciones, al menos no en grandes grupos como las delegaciones de Australia, Canadá, Estados Unidos, y algunos países de Europa. Esto da muestra de que el problema sigue estando en niveles de conocimiento de aquellas naciones más desarrolladas. Para el Programa Aire y Energía es grato participar como la única ONG mexicana en las negociaciones, pero lamentamos la falta de participación de más actores que promuevan cambios en el marco de este gran proceso de trabajo.

Información Relevante de las Negociaciones

Para muchos el ambiente que se empezó a sentir el día de hoy fue de gran incertidumbre sobre lo que sucederá la próxima semana, debido a que vienen grandes cambios no sólo en Europa sino también en Canadá y en Estados Unidos, porque en los tres casos se definirán las agendas en materia ambiental lo que impactará necesariamente en el proceso de negociación de Poznan.

Por su parte, el tema de financiamiento se mantiene como tema central en el proceso de negociaciones, ya que para buena parte de los países del mundo, especialmente China, India, Brasil y México, los procesos de reducción de emisiones depende en gran medida de los mecanismos financieros y de la transferencia de tecnología que los países desarrollados realicen. El problema es que los temas siguen muy orientados a mitigación, cuando las exigencias de la adaptación son cada vez mayores. En respuesta a esto, Oxfam internacional presentó un estudio que realizaron para buscar aquellos mecanismos que ayuden a que la adaptación se logre a través de la inversión, sin que esto compita con otros asuntos como el desarrollo económico, o la misma mitigación, sino que sean vistos como un paquete que debe trabajarse de manera conjunta.

Aunque la mitigación es sin duda la manera inmediata de combatir el cambio climático, el problema que nos aqueja, exige acciones más radicales de adaptación. La cuestión es que no deben verse como medidas disociadas, muchas medidas de mitigación pueden ayudar a la adaptación, y viceversa, de modo que es necesario hacer estudios más profundos, especialmente en aquellos países que más lo necesitan para determinar aquellos proyectos que puedan resultar atractivos para la inversión, y que al mismo tiempo tengan ventajas en cuanto a la adaptación se refiere. De acuerdo a Oxfam, si esto se desea lograr, es necesario dejar de ver la responsabilidad como voluntaria y empezar a exigir y hacer obligatorios los procesos de inversión en la adaptación.

El Trabajo de la Delegación Mexicana

La Delegación mexicana ha estado muy activa en los grupos de trabajo, las mesas de negociación y en diferentes reuniones con países que pueden ser aliados tanto para la propuesta de financiamiento del FONDO VERDE como para los temas que más interesan a nuestro Gobierno.

Mañana llegarán a la Conferencia el Dr. Fernando Tudela, el Dr. Juan Mata y el Dr. Adrián Fernández quienes estarán participando en las reuniones de alto nivel de la próxima semana.

Eventos Paralelos

El Natural Resources Defense Council (NRDC) conjuntamente con la organización inglesa E3G presentaron un evento paralelo sobre la transferencia de tecnología, el financiamiento y la innovación en países en desarrollo. En este evento se analizaron los incentivos post 2012 del régimen de cambio climático y se enfocaron en las opciones y mecanismos que conlleven a tecnologías de bajo carbón que ayudarán a mantener la temperatura global debajo de 2º C.

El cambio climático significa un reto único para la innovación y el financiamiento. Las tecnologías existentes no podrán generar las reducciones de GEI necesarias es por ello que el desarrollo de nuevas y más innovadoras tecnologías es necesario. Shane Tomlinson de la organización E3G señalo que esta innovación en las tecnologías debe considerarse un bien común que necesita de la cooperación internacional para generar todos los beneficios esperados. Para Jack Schmidt del NRDC resulta esencial diferenciar entre los incentivos marco por sector, los incentivos del mercado de carbono y los incentivos para tecnología.

Otro punto importante fue cuando describieron los atributos comunes de fondos multilaterales y se sugirió que esto debe considerarse en el establecimiento de un fondo internacional para el desarrollo de energía limpia. Este fondo deberá incluir un cuerpo técnico de evaluación, un sistema regional, partnerships con diferentes actores, financiamiento en la forma de donativos y prestamos, decisiones justas en la toma de decisiones sobre donde se colocan los fondos, un mecanismo de queja, movilización rápida de los fondos, y la participación de la sociedad civil.

Una de las conclusiones de este evento, es que la transferencia de tecnología si bien es muy necesaria, representa un gran problema ya que la rapidez en la adopción de las tecnologías limpias es muy lenta comparado con lo que se necesita para el 2050. Ahora más que nunca es necesario involucrar al capital privado, ya que los gobiernos no podrán pagar todos los costos asociados a la mitigación y sin duda alguna se necesita una seria y agresiva reducción den las emisiones globales siguiendo siempre el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. Y la transferencia de tecnología Sur-Sur debe promoverse y apoyarse como una opción real y capaz de ayudar en la reducción de emisiones globales.

El evento presentado por el Consejo de Negocios para la Energía Sustentable (Business Council for Sustainable Energy) presentó la perspectiva del sector privado sobre el reciente desarrollo de la política de eficiencia energética en Estados Unidos y el análisis para una adopción masiva de las tecnologías de energía renovable.

Solar Turbines/Caterpillar, presentó el caso de tomar pasos rápidos para promover las energías renovables y la eficiencia energética, indicando que se necesita una mezcla de incentivos financieros y regulaciones que ayuda en a cambiar el comportamiento.

La Asociación de Natural Gas de América (INGAA) señalo que 20% de la energía de EU viene del Gas Natural. Esta Asociación no apoya que el Co 2 sea regulado por la EPA como un contaminante, y que un programa basado en el mercado es mucho más apropiado. La INGAA está convencida que la administración de Obama le dará una gran prioridad a la energía renovable y que hará las ligas necesarias entre seguridad energética y el combate al cambio climático.

Jeff Moe de TRANE describió el gran rango de cambios que pueden realizarse en el diseño verde y sustentable de un edificio, incluyendo materiales sustentables y la implementación de estrictas medidas de eficiencia energética. Señalo que si bien un edificio verde puede costar entre 3-5% más que uno normal, la inversión se regresa a los tres año, tan solo por la eficiencia energética.

Para Aimee Barnes de EcoSecurities, el que estados Unidos no hay ratificado el Protocolo de Kioto lo ha excluido de oportunidades significativas. Enfatizo la necesidad de contar con guías claras en la metodología para el desarrollo de proyectos de reducción de emisiones.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD/UNDP) presento las experiencias de la adaptación a través de diversos sectores y escalas.

En este evento se discutió el apoyo a los programas locales de adaptación. Se tuvieron dos grupos de panelistas, el primero hablo sobre incentivos para coordinar e implementar la adaptación en sectores y el segundo del financiamiento e intercambio de conocimiento y apoyo en los planes nacionales de adaptación.

Bo Lim del PNUD presento cuatro aspecto de la adaptación: 1) Fortalecer la coordinación y la capacidad institucional; 2) Creación de política pública e implementación; 3) Expansión de las opciones de financiamiento y 4) La necesidad de compartir el conocimiento.

Básicamente se discutió el rol del sector privado, la migración planeada y ordenada; las brechas de conocimiento existentes entre los burócratas y las comunidades; se distinguió entre el cambio climático y la variabilidad climática, la responsabilidad social, las malas prácticas de adaptación y las adaptación basada en las pequeñas comunidades.

Tercer día de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático

Tania Mijares — Wed, 03 Dec 2008 17:44:44 +0000

Hoy por la mañana algunos funcionarios mexicanos dieron a conocer el nombre de los integrantes que forman parte de la delegación mexicana, así como algunos de los temas que están discutiendo en las reuniones. Dicha delegación está encabezada principalmente por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) a través de la Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales (UCAI), el Instituto Nacional de Ecología (INE) y la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE). Los temas de atención por cada institución son:

UCAI- SEMARNAT representada por la Mtra Carolina Fuentes y la Mtra. Dora Llanes aborda temas que van desde la nueva clasificación de gases de efecto invernadero en el Protocolo de Kioto, hasta aspectos de mitigación en donde la discusión sobre enfoques sectoriales ha sido importante.
Subsecretaria de Planeación-SEMARNAT representada por el Dr. Fernando Tudela y el Dr. Juan Mata, serán los encargados de negociar lo relacionado a mecanismos de financiamiento como es el Fondo Verde, así como de atender los temas y las reuniones de alto nivel.
Unidad de temas Globales de la SRE representado por la Lic. Socorro Flores y el Lic. Rodolfo Godínez atienden al grupo de acciones de largo plazo del Protocolo de Kioto y algunas otras negociaciones bilaterales para la promoción del Fondo Verde y de acuerdos paralelos.
Coordinación de Cambio Climático- INE representados por la Dra. Julia Martínez, el Dr. Andrés Flores, Israel Laguna, con el apoyo y consultoría del Doctor Edmundo de Alba, se encargan de temas relacionados con adaptación , Comunicaciones Nacionales e Inventarios de Gases de Efecto Invernadero, Conservación, Reducción de emisiones por Deforestación y Degradación -REDD-, entre otros temas.

Los participantes de la delegación mexicana se reúnen cada día en el Grupo de Integridad Ambiental (GIE), que es su bloque de negociación en el que comparte créditos con países como Corea, Suiza, Liechtenstein y Mónaco. Dicho grupo es considerado sui generis, por la diversidad económica y de intereses de los países participantes. No obstante, es un grupo que le ha permitido a México tener mayor flexibilidad en los procesos de negociación y le ha dado la oportunidad de hacer propuestas – aseguran los participantes mexicanos-, como fue el caso del Fondo Verde.

Desde el Programa Aire y Energía, manifestamos nuestra gran preocupación por el hecho que en esta COP 14 hasta el día de hoy, miércoles 3 de diciembre, no hay representación de Secretarías tan importantes como la Secretaría de Economía, Energía, de Desarrollo Social, y de Salud, así como de representantes de Instituciones como CFE y PEMEX cuya responsabilidad en materia de emisiones en México es primordial. La importancia de su participación en estos procesos radica en que es precisamente en este ámbito en donde se discuten los principales asuntos internacionales relativos a la participación de la energía en la emisión de gases de efecto invernadero, así como las alternativas que existen para reducirlas. Consideramos que es necesario ampliar los esfuerzos de México para lograr incidir con más fuerza en las negociaciones internacionales que necesariamente impactaran en las políticas nacionales, especialmente porque nuestro país cuenta con una herramienta institucional importante que es la Comisión intersecretarial de cambio climático que no está debidamente representada y que podría considerarse débil ante la realidad del problema.

La FAO coordino el evento sobre “Mitigación en zonas rurales” donde Caterina Batello describió los impactos negativos de prácticas poco eficientes de siembra y cosecha y el potencial de los pastizales y llanuras para secuestrar carbón. En este evento se discutió la relevancia de la adaptación, la definición de tierras degradadas, los derrames negativos, así como los impactos de la política pública en los pueblos indígenas.

Un evento que era altamente esperado tuvo lugar ayer, la presentación del reporte elaborado por Greenpeace International, conjuntamente con EREC -European Renewable Energy Council. Sven Teske GPI, presentó “Energy ( R ) evolution un documento en donde se crea un escenario que abandona el carbón como una opción energética, incrementando exponencialmente el uso de fuentes de energías renovables. Señalo que el escenario propuesto se basa en tecnologías probadas y que las barreras para su implementación son básicamente políticas y no tecnológicas ni económicas. Una de las propuestas mejor recibidas fue la de reducir el consumo per capita de Co2 a una tonelada métrica, haciendo notar que estas reducciones tendrían implicaciones de equidad entre los países desarrollados y los países en desarrollo.

Teske describió el método científico utilizado para realizar el escenario, señalando que está basado en el Outlook de la Agencia Internacional de Energía (EIA) y que el módelo computacional fue ralizado por la Agencia del Espacio Alemana. El escenario considera tanto la demanda como la oferta de energía y establece la necesidad de considerar cuanta energía renovable puede entregarse -de una manera realista- teniendo diferentes tiempos de introducción. Enfatizo la importancia de generar energía renovable de manera local así como la necesidad de realizar cambios estructurales que conduzca a una verdadera reducción en el consumo.

Señaló que lo que necesitamos es:

Quitar los subsidios a los combustibles fósiles y a la energía nuclear
Internalizar las externalidades en los costos de producción de energía, a través de cap and trade.
Establecer normas de eficiencia estrictas
Establecer metas para las energías renovables
Reformar los mercados de electricidad garantizando el acceso prioritario a los generadores de energía renovables
Proveer la tasa de retorno a los inversionistas definida y estable.
Incrementar los presupuestos para investigación y desarrollo en energía renovable y eficiencia energética.

Por su parte en el evento paralelo organizado por el GEF sobre las experiencias en financiamiento y transferencia de tecnología, Robert Dixon señalo que su organismo se ha convertido en uno de los más grandes mecanismos mundiales para transferencia de tecnología (TT). Zhihong Zhang también del GEF enfatizo que el Programa Estratégico para el Cambio Climático -GEF-4- se ha enfocado en promover la eficiencia energética en edificios e industrias; realizar acercamientos y creación de nichos de mercado para las energías renovables así como promover los sistemas de transporte público sustentables. La mayoría de los participantes señalaron la importancia de reducir las barreras que restringen el acceso al financiamiento GEF, disminuyendo el ciclo de vida de los proyectos.
Sin duda uno de los temas más debatidos en esta COP ha sido el de las medidas de mitigación. En el Taller de Adaptación para Países Anexo I y No Anexo I, celebrado en el salón de plenarias, se mostró que es uno de los temas más complejos, debido a la disociación de intereses entre naciones. En la presentación dada por la Agencia Internacional de Energía, se estableció la necesidad de reducir las emisiones de GEI, pero por esfuerzos provenientes no sólo de países del Anexo I, sino también de países no Anexo I. Las reacciones a este planteamiento fueron encontradas, principalmente por países como China quien señalo que estos puntos no deberían estar en debate, pues primero los países Anexo I deberían cumplir con sus compromisos, sin desviarse de los señalamientos de la propia Convención.

Lo interesante de la postura de China, es que países como India, Arabia Saudita, y Brasil apoyaron dicha moción poniendo en la mesa de debate que en estos momentos, hablar de la reducción de emisiones por parte de países no Anexo I, no será posible, si los países de Anexo I no hacen lo propio. Por su parte Arabia Saudita, señalo que es necesario dejar de ser incongruentes con el medio ambiente, porque mientras países desarrollados les exigen mayor producción petrolera, también desean someterlos y presionarlos para que reduzcan sus emisiones, lo que ningún “ecologista congruente”- señalo el representante- podría sostener.

Y las ONGs

Dentro de la COP-14, el movimiento de las organizaciones no gubernamentales ha sido evidente desde el primero momento. Muchos grupos juveniles organizados de manera formal e informal, han hecho presencia en esta reunión haciendo sentir lo que ya los negociadores y políticos suponen: Las decisiones que aquí se tomen nos afectan a todas y todos. Las organizaciones en Poznan están conscientes de esto y en cada momento se generan nuevas alianzas, se realizan acciones de concientización, performances, exposiciones, videos, etc., dejando saber a los delegados de todos los países que estamos atentos a lo que están negociando, que queremos acuerdos que nos permitan llegar a Copenhague con algo más que buenas intenciones. Resulta muy claro que las ONGs entendemos el problema y sabemos que los impactos del cambio climático se han dejado sentir por la mayoría de los países, sobretodo en aquellos más vulnerables. También queda de manifiesto que la mayoría de las medidas que se deben tomar caen en el campo de la voluntad política más allá del financiamiento y las cuestiones técnicas, estos dos últimos fácilmente salvables.

Ayer, el Climate Action Network (CAN) entregó el premio “Fósil del Día” a la Unión Europea, debido a la forma en que su inacción a empantanado las negociaciones. Principalmente Alemania, Italia y Polonia, quien paradójicamente es el anfitrión de la COP-14- están presionando para suavizar la meta de reducción del 20% de emisiones para el 2020 y la generación de energía al 20% por fuentes de energía renovable. La mayoría de los eventos paralelos van en el mismo sentido, buscando enviar el mensaje de lo importante que es tomar acción hoy.
Volviendo al tema de los jóvenes, paralelo a las reuniones oficiales, un gran grupo juvenil de acción se reúne todos los días para la creación de un grupo de trabajo que promueva acciones no sólo para difundir la información sobre lo que está sucediendo en Poznan, sino también para incidir en las actividades y decisiones gubernamentales que se discuten día con día. Hoy se acordó que el grupo buscará representaciones regionales con el fin de involucrar a un mayor número de actores, no solo de países del norte, sino también mayor participación de países de Centro y Sudamérica, así como países africanos y asiáticos. Esto ha sido relevante porque son grupos altamente organizados que buscan colaboración directa con los gobiernos. En el caso de la delegación de Canadá cuya representación oficial es de 2 personas, ha estado motivada y presionada por la delegación juvenil que es de 30 personas.

Este fue un día que si bien no presento avances significativos en las negociaciones internacionales, significo los comienzos en la generación de los grupos de trabajo tanto formales como informales, de modo que empiezan a crearse los espacios que plantearan el terreno para las discusiones de la próxima semana. No obstante, se ha señalado que hay cierta tensión en algunos participantes, especialmente entre los delegados de Dinamarca que temen que la COP 14 no logre los avances necesarios para llegar a acuerdos concretos en la COP 15 que se realizará en Copenhague en 2009.

Perspectivas para México en el marco de las negociaciones internacionales sobre el futuro régimen climático

Tania Mijares — Tue, 02 Dec 2008 17:23:29 +0000

Tras una serie de estudios realizados por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), se ha manifestado que actividades humanas como la quema de combustibles fósiles y la tala inmoderada de árboles son los principales participantes en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) causantes del cambio climático.

Se entiende por cambio climático: “la modificación del clima mundial ocasionada, además de los fenómenos geofísicos naturales, por actividades humanas causantes del sobrecalentamiento relativamente rápido del planeta por un aumento del efecto invernadero natural”. (1)

Por su parte, la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el cambio climático (CMNUCC) señala qué se entiende por cambio climático: “un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables”, (Artículo 1 párrafo 2º, CMNUCC) (2).

Lo anterior ha alarmado a la comunidad internacional, porque se ha comprobado que fenómenos como el derretimiento de los glaciares, el aumento del nivel del mar, el cambio en el patrón de lluvias, sequías prolongadas y otras afectaciones y enfermedades humanas como el cáncer cutáneo, el dengue, la malaria y otras, aumentarán en número e intensidad a causa del calentamiento global. Si bien existen regiones que son más vulnerables ante todos estos problemas, no se ha encontrado región alguna que pueda quedar exenta de ellos. De modo que serán aquellas poblaciones con menores capacidades de adaptación las más afectadas en un corto y mediano plazo.

Con el fin de dar atención a este problema y de otorgar responsabilidades a los principales causantes del mismo, se creó la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (1992) y más tarde su Protocolo de Kioto (1997) cuyo objetivo está plasmado en el Art. 2 de la CMNUCC:

“…lograr, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Convención, la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible” (CMNUCC).

Para lograr esto, los países ratificantes de la CMNUCC y del Protocolo de Kioto se reúnen año con año, en la búsqueda de alternativas y propuestas que ayuden no sólo a la mitigación de GEI, sino también para crear aquellos mecanismos de adaptación al problema climático. Sin embargo, aún cuando se han realizado importantes esfuerzos en el marco de la CMNUCC, aún no se han creado las condiciones políticas, económicas y sociales necesarias para cumplir con el objetivo central de la Convención. Por el contrario, existen países que han aumentado considerablemente sus emisiones de GEI, lo que retrasa el cumplimiento de las reducciones para el primer periodo de compromisos 2008-2012, en el que los países desarrollados con compromisos vinculantes (Anexo I), deberían reducir 5.2% de sus emisiones tomando como año base 1990.

De acuerdo al Secretario de la CMNUCC, Yvo de Boer, se busca que las emisiones alcancen su máximo en 2015 para luego reducirse al menos un 50% en el 2050 (partiendo de los niveles de 1990). Esto significa que los país e s industrializados recorten sus emisiones al menos un 30% en 2020 y un 80% para 2050, meta que con las actividades actuales se percibe poco alcanzable.

En diciembre del presente año, en la 14ª Reunión de las Partes en Poznan, Polonia, se buscará crear los mayores acuerdos posibles sobre temas como la creación de nuevos mecanismos de financiamiento para apoyo a los países en vías de desarrollo; acuerdos sobre el análisis y atención de los sectores más contaminantes del mundo (petrolero, eléctrico, cementero, etc.); esquemas de reducción de la deforestación en el mundo, y la recategorización de los gases de efecto invernadero, (los sectores y las fuentes). Todo esto en miras a la 15ª Conferencia en Copenhague, Dinamarca, que será la que definirá la ruta a seguir al término del Primer periodo de compromisos de Protocolo de Kioto. Un fracaso en estas reuniones significaría una batalla pérdida para la lucha contra el cambio climático en un mediano plazo.

COP14 Poznan Polonia

La COP-14 – Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático – se inauguró el lunes primero de diciembre del 2008, en Poznan -Polonia- marcada por tres hitos principales: la crisis financiera; la elección de Barack Obama como Presidente de Estados Unidos y las negociaciones del Paquete Energético y de Cambio Climático de la Unión Europea.

El Secretario de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, Yvo de Boer señalo el importante rol que tendrá el “financiamiento” para alcanzar una solución al problema de cambio climático a largo plazo. “Avanzar en el compromiso de los países industrializados tendrá repercusiones directas en los posibles compromisos que los países en desarrollo estén dispuestos a adquirir”.

Inauguración de la COP14

Poznan deberá mostrar el progreso del trabajo realizado dentro de la Convención y permitir que los Ministros presenten su visión de cooperación a largo plazo, el Sr. De Boer explico que sus expectativas para esta reunión donde cerca de 11,000 personas participarán, incluye el lanzamiento del Fondo de Adaptación, así como avances significativos en transferencia de tecnología, Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y el tema de deforestación.

A partir de hoy más de 10,000 personas, entre delegados de 192 países, organizaciones ambientalistas, empresarios, académicos, entre otros, iniciarán la fase más técnica de la Conferencia, que terminará los próximos días 11 y 12 de diciembre con las negociaciones ministeriales de alto nivel, en las que está previsto que intervenga el secretario general de la ONU, Ban Ki-Moon.

¿Un nuevo Protocolo para un nuevo mundo?

Las dos semanas de sesiones supondrán el punto intermedio de las negociaciones que deberán generar el próximo año en Copenhague -Dinamarca- un nuevo acuerdo en torno al régimen climático internacional de reducción de emisiones de CO2 que bien ampliará los compromisos del Protocolo de Kioto o lo sustituirá a partir de 2012. Debemos recordar, que conjuntamente a la conferencia de la Convención también se desarrollará la cuarta reunión de las partes para la revisión del Protocolo de Kioto.

Respecto al contexto mundial en el que se desarrolla esta reunión podemos decir que el cambio de perspectiva de Estados Unidos estará presente en la COP14. A pesar de que la delegación estadounidense seguirá perteneciendo a la Administración Bush, en ella se integrarán miembros del equipo del presidente electo, Barak Obama, y la acompañarán congresistas liderados por el demócrata John Kerry.

Además, también influirá la negociación del paquete energético y de cambio climático de la UE que se llevarán a cabo los días 11 y 12 de diciembre en Bruselas. En principio, la voluntad de la UE era alcanzar un compromiso de reducción de un 20 por ciento de sus emisiones de C02 frente a los niveles de 1990 para 2020; incrementar las energías renovables en un 20 por ciento; y reducir el consumo energético en otro 20 por ciento. Sin embargo, el acuerdo se ha complicado con la intención de algunos estados miembros de rebajar estas pretensiones.

Para el Dr. Rodolfo Godínez de la Secretaría de Relaciones Exteriores “La COP14 será una reunión que avanzará lento, seguramente con algunos elementos que nos mantendrán en suspenso hasta el último minuto”. Podemos asegurar que las negociaciones se extenderán en una jornada exhaustiva todo el viernes 12 de diciembre, sobretodo esperando los resultados de la reunión en Bruselas.

El Programa Aire y Energía considera evidente que la actual coyuntura económica también influirá en la concertación internacional. Simplemente no podemos repensar la gobernanza económica mundial si no es integrada en la perspectiva de cambio climático y energía, debemos entender que nos encontramos en una Era Climática Energética, lo que sin duda alguna generará tensiones, pues ya se deja ver y escuchar que algunos países utilizarán esta coyuntura para retrasar los esfuerzos o reclamar más recursos económicos.

“Camino a la Visión Compartida”

La COP14 trabajará sobre el Plan de Acción acordado en Bali -Indonesia- el año pasado durante el COP13: mitigación, adaptación, tecnología y financiación, más la llamada ‘visión compartida’. En Bali, se identificó como “rango indicativo” de reducciones de entre un 25 y un 40 por ciento en 2020 respecto a 1990 para los países del Anexo 1 del Protocolo de Kioto -con reducciones obligatorias de las emisiones-. Pero, ya empezaron los primeros problemas en el tema, el martes 2 de diciembre algunos países del G77 más China anunciaron que únicamente participarían en una reunión de hora y media para discutir la llamada “visión compartida”, situación que desconcertó incluso a miembros de su propio grupo, ya que la decisión de discutir el tema se había acordado desde Bali y ahora pretenden nulificarla.

Indudablemente las organizaciones no gubernamentales que participamos en esta reunión como observadores, tenemos gran interés que en Poznan se logren acuerdos en el marco de una negociación real; esto para evitar que el 2009 sea un año cargado de reuniones y trabajo camino a Copenhague.

La necesidad de fusionar los procesos de negociación

El eje principal del debate en esta Reunión será el Grupo Ad Hoc para la Cooperación a Largo Plazo -AWG-LAC, órgano subsidiario nacido en Bali, que centrará su atención en el concepto de la ‘visión compartida’. Al respecto, la UE construye su posición sobre la necesidad de evitar aumentos de temperatura superiores a 2 grados centígrados.

Junto a ello, el Grupo Ad Hoc para la Consideración de los futuros compromisos de las Partes Anexo I del Protocolo de Kioto -AWG-KP- deberá avanzar en la definición de los medios disponibles para alcanzar sus objetivos de reducción de emisiones. De acuerdo con Julia Martínez del Instituto Nacional de Ecología, “Lo más deseable es que ambos grupos coincidan en algún momento previo a la reunión de Copenhague y generen los espacios de intercambio de información para trabajar en la misma dirección y sentido”

La revisión del Protocolo de Kioto, se realiza de manera paralela. En este proceso se revisarán diversos temas como son: el Fondo de Adaptación [3] , a la Aplicación Conjunta y al Comercio de Emisiones, así como mejoras en los mecanismos de flexibilidad, las reducciones de emisiones por deforestación y degradación (REDD) donde las delegaciones de Costa Rica y Paraguay están teniendo conjuntamente con organizaciones como Friends of the Earth un trabajo muy activo y puntual en el tema.

Por último es importante recordar que en esta reunión se revisarán los procesos y procedimientos para el desarrollo y transferencia de tecnologías a países en desarrollo.

[1] Edmundo, Hernández-Vela Salgado. Diccionario de Política Internacional. Editorial Porrúa, México, 2002, p. 92.
[2] Ibid. p. 17.
[3] La extensión del ‘Share of Proceeds’ -en virtud del cual un 2 por ciento de las transacciones realizadas en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio -MDL- se dedican a este Fondo.